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摘 要：如何通过改进旅游管理体制，来促使旅游业得到更快的发展，一直以来都是相关人士研究和探讨的一个非常重要的主题。本文就针对国内旅游业的部分现状，提出了自己的一些关于旅游管理改革的实践对策，以供参考。
关键词：旅游；体制；改革
旅游业在中国的国民经济中，有着非常重要的地位，很多的经济单位和部门，都被旅游业紧紧的联系在一起，因此，旅游业具有很强的综合性，它把与旅游业相关的各个部门作为开展旅游活动的基本单位。所以，将各个部门之间的联系协调好，才能够给游客提供优质的服务。
一、旅游管理体制现状的问题
旅游管理部门的主要目的，就是为参加旅游活动的游客提供优质的服务，因此需要旅游管理部门对整个旅游业都要有科学合理的组织和规划。目前国内的旅游业正处于发展的高速期，势头虽好，但问题也不少。
1.缺乏健全的相关法律法规
相关法律法规的确定，是大前提，也是最基本的，虽然体制改革在发展，但是依然有部分不健全的地方：目前国内的一些有关旅游业的相关法律法规，时效较短，可能在短时间内克制住了问题，但是无法彻底根除，问题在过一段时间后又会重新冒出，同时也增大了解决问题的难度。同时，对于和旅游业有直接关系的酒店管理方面，目前依然未有非常明确的法律条文规定，这是亟待解决的问题。
2.旅游产业结构不平衡
旅游业的相关商品开发相对滞后，是旅游业产业结构不平衡的主要表现。旅游商品，相对于一般商品的制作成本更低，利润空间更大，但是目前国内的一些旅游景点贩卖的商品，包装陈旧，缺少创新性，无法满足客户的需求，而且在销售和管理的过程中，比较混乱，缺乏统一的标准。旅游交通的堵塞问题也一直是限制国内旅游业发展的一个瓶颈，在一些长假（像国庆黄金周）或者是旅游旺季期间，游客人数激增，一些人气较高的旅游景点附近的交通，就会出现严重的交通堵塞，甚至出现一票难求的现象，这也是限制旅游业更快发展的一个非常关键的因素。
3.缺乏有效的管理
酒店、宾馆、旅行社等等类似的为旅游业服务的企业，随着近些年旅游业的飞速发展也如雨后春笋般涌现，但是在飞速发展的同时，也出现了很多现实的问题，由于这些企业归属的部门不同，导致管理困难，而且服务质量也是有高有低，参差不齐。旅游淡季的时候，部分旅行社为了吸引为数不多的游客，不惜采取一些恶性的竞争手段，导致旅游市场出现混乱，同时有因为缺乏有效的管理，这种混乱也很难得到及时的控制，这不仅损害了游客的利益，也给企业自身的形象抹黑。
二、旅游管理体制改革的实现措施
1.旅游管理体制改革措施
参照发达国家的旅游业成功案例，从我国旅游业的切实情况出发，为了重新定位现有的旅游管理体制，我们可以从下面一些方面入手：当前，国内的旅游业相关管理单位，为了业绩，施行了各种行政上的政策，来扶持大型的旅游企业，严重的挤压了新兴的和规模较小的旅游企业，给市场环境的公平性造成了一定的损坏，无法产生良性的市场竞争，相关单位应该清楚认识到自己的职能，把工作的重点转移到保护消费者合法权益，发展旅游商品多样性上去，逐步放松对市场的外在干扰。将行政管理单位和行业协会的关系处理好，行政单位和行业协会之间应该是互相监督，互相促进的关系，要保证相对的独立性，做到公平公正，而在一些政府不方便出面解决的问题是，由行业协会出面解决则会事半功倍。
将分权和集权之间的关系处理好。目前，我国的旅游管理体制中，地方旅游局分权过度，导致国家旅游战略不能顺利展开。旅游业发达的国家成功的旅游管理体制经验表明，将政府作为主导，将分权和集权的关系处理好，有机结合适当的集权和分权，有利于旅游业的长远发展。中央和地方应当各负其责，科学分工，在实际工作中，国家旅游局负责旅游业的宏观决策、调控和管理；地方政府和所属的旅游局负责本地区旅游业发展的具体决策、调控和管理；旅游企业自己则负责与市场有关系的具体事宜。
2.旅游管理体制的模式创新
在旅游管理体制的模式创新上，可以借鉴北京、上海等地的旅游管理模式的成功经验，结合各地方的实际情况进行创新实践。上海模式旅游管理体制改革的成功，在于上海开发了一大批具有鲜明特色的旅游品牌如以陆家嘴、外滩等为代表的金融旅游观光线路，同时以经济效益和产业规模为目标，协调和调动各行业各部门，具有明显的区位优势和定位明确的都市旅游产业形象。北京市改革了原来政企不分、条块分割的管理体制，在旅游管理中按照小政府大社会的思路，实行政企分开，推行了现代的企业制度，积极开展资本运营，发展了具有很强竞争力的企业集团，在旅游管理体制改革中颇具代表性。
三、结语
旅游管理体制的改革，要根据当地的实际情况。选择和当地的旅游业发展状况相匹配的旅游管理体制，在保证当地旅游特色的基础上，让当地的旅游业得到发展。我们在推动旅游业管理体制改革的同时，也要抓住当地的旅游业现状，展开工作。
参考文献：
[1]匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].北京：中国旅游出版社，2009
[2]罗佳明.旅游管理导论[M].上海：复旦大学出版社，2010
关键词：旅游；体制；改革
旅游业在中国的国民经济中，有着非常重要的地位，很多的经济单位和部门，都被旅游业紧紧的联系在一起，因此，旅游业具有很强的综合性，它把与旅游业相关的各个部门作为开展旅游活动的基本单位。所以，将各个部门之间的联系协调好，才能够给游客提供优质的服务。
一、旅游管理体制现状的问题
旅游管理部门的主要目的，就是为参加旅游活动的游客提供优质的服务，因此需要旅游管理部门对整个旅游业都要有科学合理的组织和规划。目前国内的旅游业正处于发展的高速期，势头虽好，但问题也不少。
1.缺乏健全的相关法律法规
相关法律法规的确定，是大前提，也是最基本的，虽然体制改革在发展，但是依然有部分不健全的地方：目前国内的一些有关旅游业的相关法律法规，时效较短，可能在短时间内克制住了问题，但是无法彻底根除，问题在过一段时间后又会重新冒出，同时也增大了解决问题的难度。同时，对于和旅游业有直接关系的酒店管理方面，目前依然未有非常明确的法律条文规定，这是亟待解决的问题。
2.旅游产业结构不平衡
旅游业的相关商品开发相对滞后，是旅游业产业结构不平衡的主要表现。旅游商品，相对于一般商品的制作成本更低，利润空间更大，但是目前国内的一些旅游景点贩卖的商品，包装陈旧，缺少创新性，无法满足客户的需求，而且在销售和管理的过程中，比较混乱，缺乏统一的标准。旅游交通的堵塞问题也一直是限制国内旅游业发展的一个瓶颈，在一些长假（像国庆黄金周）或者是旅游旺季期间，游客人数激增，一些人气较高的旅游景点附近的交通，就会出现严重的交通堵塞，甚至出现一票难求的现象，这也是限制旅游业更快发展的一个非常关键的因素。
3.缺乏有效的管理
酒店、宾馆、旅行社等等类似的为旅游业服务的企业，随着近些年旅游业的飞速发展也如雨后春笋般涌现，但是在飞速发展的同时，也出现了很多现实的问题，由于这些企业归属的部门不同，导致管理困难，而且服务质量也是有高有低，参差不齐。旅游淡季的时候，部分旅行社为了吸引为数不多的游客，不惜采取一些恶性的竞争手段，导致旅游市场出现混乱，同时有因为缺乏有效的管理，这种混乱也很难得到及时的控制，这不仅损害了游客的利益，也给企业自身的形象抹黑。
二、旅游管理体制改革的实现措施
1.旅游管理体制改革措施
参照发达国家的旅游业成功案例，从我国旅游业的切实情况出发，为了重新定位现有的旅游管理体制，我们可以从下面一些方面入手：当前，国内的旅游业相关管理单位，为了业绩，施行了各种行政上的政策，来扶持大型的旅游企业，严重的挤压了新兴的和规模较小的旅游企业，给市场环境的公平性造成了一定的损坏，无法产生良性的市场竞争，相关单位应该清楚认识到自己的职能，把工作的重点转移到保护消费者合法权益，发展旅游商品多样性上去，逐步放松对市场的外在干扰。将行政管理单位和行业协会的关系处理好，行政单位和行业协会之间应该是互相监督，互相促进的关系，要保证相对的独立性，做到公平公正，而在一些政府不方便出面解决的问题是，由行业协会出面解决则会事半功倍。
将分权和集权之间的关系处理好。目前，我国的旅游管理体制中，地方旅游局分权过度，导致国家旅游战略不能顺利展开。旅游业发达的国家成功的旅游管理体制经验表明，将政府作为主导，将分权和集权的关系处理好，有机结合适当的集权和分权，有利于旅游业的长远发展。中央和地方应当各负其责，科学分工，在实际工作中，国家旅游局负责旅游业的宏观决策、调控和管理；地方政府和所属的旅游局负责本地区旅游业发展的具体决策、调控和管理；旅游企业自己则负责与市场有关系的具体事宜。
2.旅游管理体制的模式创新
在旅游管理体制的模式创新上，可以借鉴北京、上海等地的旅游管理模式的成功经验，结合各地方的实际情况进行创新实践。上海模式旅游管理体制改革的成功，在于上海开发了一大批具有鲜明特色的旅游品牌如以陆家嘴、外滩等为代表的金融旅游观光线路，同时以经济效益和产业规模为目标，协调和调动各行业各部门，具有明显的区位优势和定位明确的都市旅游产业形象。北京市改革了原来政企不分、条块分割的管理体制，在旅游管理中按照小政府大社会的思路，实行政企分开，推行了现代的企业制度，积极开展资本运营，发展了具有很强竞争力的企业集团，在旅游管理体制改革中颇具代表性。
三、结语
旅游管理体制的改革，要根据当地的实际情况。选择和当地的旅游业发展状况相匹配的旅游管理体制，在保证当地旅游特色的基础上，让当地的旅游业得到发展。我们在推动旅游业管理体制改革的同时，也要抓住当地的旅游业现状，展开工作。
参考文献：
[1]匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].北京：中国旅游出版社，2009
[2]罗佳明.旅游管理导论[M].上海：复旦大学出版社，2010