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针对我国经济社会发展中的城乡基本公共服务不均衡问题,传统的城乡“分治”、“分立”和“分割”型公共服务治理方式已经难以做出回应。建构城乡统筹的合作协调机制、实现公共服务善治,是亟待解决的现实课题。本文立足于城乡基本公共服务均等化的价值分析,对城乡基本公共服务差异化的症结与困惑进行了解读,提出构建以公民为中心、以均等化为目标的城乡一体化公共服务治理体制和机制。