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【摘要】当前我国城市园林工程建设中存在的种种问题，在不同程度上制约着工程效益，所以需要结合实际需要，不断健全和完善工程招投标制度，确保园林工程招投标工作更加公正、公平和公开，更加规范化，推动城市园林事业的持续发展，为城市化进程做出更大贡献。本文进一步分析了园林工程建设项目招投标管理，以供同仁参考借鉴。
【关键词】园林工程；建设项目；招标管理
1、园林工程招投标管理的意义
市场经济体制改革的不断深入，使得市场经济行为逐渐与国际社会接轨，在工程项目招投标模式的应用下，整体投标企业具有一个良好的竞争环境，而招标方可以根据投标方企业的技术水平与管理能力，选择高水平的建设队伍，从而保证整体园林工程的质量。招投标管理制度的推行，对工程项目建设过程进行了良好的规范与监督，有效的控制了整体工程的质量与规范化。在园林工程建设的过程中，招投标机制的应用，有效的对于工程管理过程中的问题进行规避，避免了以往管理过程中的混乱性。在传统的园林工程建设过程中，由于缺乏有效的招投标管理制度，使得管理过程过于主观性与随意性，在地方保护等因素的干扰下，市场经济体制难以得到有效的保护，工程的效益难以得到保证。招投标制度的应用，使得工程建设的监管力度得到了大幅度的提升，在邀标的过程中，不同施工企业的实际资质得到了审核。另外，招投标制度的推行，对于工程建设中的腐败行为进行了有效的遏制，规范了双方的基本礼仪，提高项目效益。在现阶段城市建设不断开展的环境下，文明城市、绿色城市以及花园城市理念的提出，对于城市园林工程建设管理工作提出了更多的要求，如何利用好招投标制度，有效的提高园林工程的效益是园林工作者应该关注的问题。
2、城市园林工程中招投标的问题
2.1评标活动问题
评标是邀请一些专业人士参加，很容易受人为因素影响。尽管有相关规定要求邀请的专家需要具备较高的技术和经济才能，但是在实际评标中，邀请的却不是专业技术人才，致使评标结果存在着较大的局限性。主要表现在官员与投标人存在一定关系，投标人可能依靠双方的良好合作关系而竞标成功。
2.2标底不规范问题
自招投标制度引进我国以来，已经超过了数十年，经过不断完善和发展，在实践中取得了较为可观的成效，但是其中漏项现象较为常见，致使很多工程造价的设定脱离了工程施工方案的影响，很容易出现工程造价同市场价格不符的现象。
2.3施工单位信誉问题
城市园林工程由于自身特性，需要结合实际情况进行长期规划，但是在实际招投标工作开展中，能邀请的施工单位最多 6 家，最少 3 家，邀请的施工单位是由招标单位所决定。也正是由于这个现象，导致很多实力雄厚，施工技术水平较高的施工单位反落选，实力较弱的入选机会反而更大一些。
3、工程建设项目招投标管理的改善措施
3.1 建立完善的施工单位网络
对于城市园林工程招投标中存在的施工单位问题，应建立完善的施工单位网络系统，将整体实力较强的施工单位整理后发布到网络上，只要是工程超过 50 万的就要发布到网上，确保依法开展招投标工作，更加公开透明。
3.2建立和完善相关法律法规
相关主管部门要根据工程项目招投标管理现状制定科学合理的制度及程序，严格履行工程项目招投标照程序，能在一定程度上约束承包商与业主的行为规范，有助于工程招投标的有序进行。另一方面，要明确的规定招标文件编制、投标人资格审查、招标控制价及合同履行、评标委员会组成等具体操作规程，严格审查合同文本与招标文件。其次，要加强项目的标后监管，对各项目的招投标结果及其项目施工进度、施工质量、履行合同情况等进行严格后续追踪与调查，切实保证承包商与业主的共同利益。相关法律法规的建立和完善使得承包企业与业主、代理机构真正做到有法可依，有法可循，为工程建设项目招投标管理提供必要的法律依据。
3.3 培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。
3.4加强监管机构建设实施有效监督
当前阶段招标投标管理办公室作为招标投标工作的主要监督部门，要严格贯彻落实对工程项目招投标管理的监督，要不断地加强相关监督人员的监督手段、监督水平、监督责任与标准，使得监督人员的整体水平得到不断提升。同时规范投诉受理程序，加大违规案件调查，通过对投诉的前置条件、受理条件、受理流程等的提前告知，使投诉人对投诉流程做到心中有数，从而规范开展建设工程项目投诉受理工作。其次要部门联动，各司其职，监察部门要加强执法监察，对招投标的各个环节严格监督，严查违法违规问题，对不合规范、不合法的行为要依纪依法从严追究当事人的责任，切实保证招投标活动的规范运作。
3.5建立评标专家数据库
為了确保评标活动的准确性，保证招投标工作的公平、公正和公开，应建立评标专家数据库，将工程相关技术信息和经济信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的这些专家应具有较高的业务素养，严于律己，明晰自身职责。以此来规避一些地方官员充当评标专家现象的出现，保证评标结果公正、公平、公开。
3.6强化对招标代理机构的监管
当前一些招标代理机构的业务水平不够专业，存在日常行为不规范、甚至有违法违规的行为。针对这种现象，各级招投标监管机构要强化对招标代理机构的监管，在对招标代理机构的资质审批等方面进行严格把关，实行规范化考核，差别化管理。对日常表现良好、受到通报表扬的代理机构，实行“宽管”，对有不良行为、违规操作、屡遭投诉的代理机构纳入“严管”范畴，加大监管力度，督促其规范运作，对屡教不改、性质严重的代理机构清出建筑市场。同时招标代理机构也要加强自身机构建设，严谨工作态度，加强行业自律，加大对专业招标代理人员的教育培训，要求严格按照相关的行业标准从事招标代理工作，严禁在招投标过程中出现违法违规的现象。
参考文献：
[1]缪佳梅，罗斌.企业工程建设项目招投标管理探析[J].商业经济，2011，（6）：38- 39.
[2]谢天彬.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].现代商贸工业，2013，（17）：105-106.
【关键词】园林工程；建设项目；招标管理
1、园林工程招投标管理的意义
市场经济体制改革的不断深入，使得市场经济行为逐渐与国际社会接轨，在工程项目招投标模式的应用下，整体投标企业具有一个良好的竞争环境，而招标方可以根据投标方企业的技术水平与管理能力，选择高水平的建设队伍，从而保证整体园林工程的质量。招投标管理制度的推行，对工程项目建设过程进行了良好的规范与监督，有效的控制了整体工程的质量与规范化。在园林工程建设的过程中，招投标机制的应用，有效的对于工程管理过程中的问题进行规避，避免了以往管理过程中的混乱性。在传统的园林工程建设过程中，由于缺乏有效的招投标管理制度，使得管理过程过于主观性与随意性，在地方保护等因素的干扰下，市场经济体制难以得到有效的保护，工程的效益难以得到保证。招投标制度的应用，使得工程建设的监管力度得到了大幅度的提升，在邀标的过程中，不同施工企业的实际资质得到了审核。另外，招投标制度的推行，对于工程建设中的腐败行为进行了有效的遏制，规范了双方的基本礼仪，提高项目效益。在现阶段城市建设不断开展的环境下，文明城市、绿色城市以及花园城市理念的提出，对于城市园林工程建设管理工作提出了更多的要求，如何利用好招投标制度，有效的提高园林工程的效益是园林工作者应该关注的问题。
2、城市园林工程中招投标的问题
2.1评标活动问题
评标是邀请一些专业人士参加，很容易受人为因素影响。尽管有相关规定要求邀请的专家需要具备较高的技术和经济才能，但是在实际评标中，邀请的却不是专业技术人才，致使评标结果存在着较大的局限性。主要表现在官员与投标人存在一定关系，投标人可能依靠双方的良好合作关系而竞标成功。
2.2标底不规范问题
自招投标制度引进我国以来，已经超过了数十年，经过不断完善和发展，在实践中取得了较为可观的成效，但是其中漏项现象较为常见，致使很多工程造价的设定脱离了工程施工方案的影响，很容易出现工程造价同市场价格不符的现象。
2.3施工单位信誉问题
城市园林工程由于自身特性，需要结合实际情况进行长期规划，但是在实际招投标工作开展中，能邀请的施工单位最多 6 家，最少 3 家，邀请的施工单位是由招标单位所决定。也正是由于这个现象，导致很多实力雄厚，施工技术水平较高的施工单位反落选，实力较弱的入选机会反而更大一些。
3、工程建设项目招投标管理的改善措施
3.1 建立完善的施工单位网络
对于城市园林工程招投标中存在的施工单位问题，应建立完善的施工单位网络系统，将整体实力较强的施工单位整理后发布到网络上，只要是工程超过 50 万的就要发布到网上，确保依法开展招投标工作，更加公开透明。
3.2建立和完善相关法律法规
相关主管部门要根据工程项目招投标管理现状制定科学合理的制度及程序，严格履行工程项目招投标照程序，能在一定程度上约束承包商与业主的行为规范，有助于工程招投标的有序进行。另一方面，要明确的规定招标文件编制、投标人资格审查、招标控制价及合同履行、评标委员会组成等具体操作规程，严格审查合同文本与招标文件。其次，要加强项目的标后监管，对各项目的招投标结果及其项目施工进度、施工质量、履行合同情况等进行严格后续追踪与调查，切实保证承包商与业主的共同利益。相关法律法规的建立和完善使得承包企业与业主、代理机构真正做到有法可依，有法可循，为工程建设项目招投标管理提供必要的法律依据。
3.3 培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。
3.4加强监管机构建设实施有效监督
当前阶段招标投标管理办公室作为招标投标工作的主要监督部门，要严格贯彻落实对工程项目招投标管理的监督，要不断地加强相关监督人员的监督手段、监督水平、监督责任与标准，使得监督人员的整体水平得到不断提升。同时规范投诉受理程序，加大违规案件调查，通过对投诉的前置条件、受理条件、受理流程等的提前告知，使投诉人对投诉流程做到心中有数，从而规范开展建设工程项目投诉受理工作。其次要部门联动，各司其职，监察部门要加强执法监察，对招投标的各个环节严格监督，严查违法违规问题，对不合规范、不合法的行为要依纪依法从严追究当事人的责任，切实保证招投标活动的规范运作。
3.5建立评标专家数据库
為了确保评标活动的准确性，保证招投标工作的公平、公正和公开，应建立评标专家数据库，将工程相关技术信息和经济信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的这些专家应具有较高的业务素养，严于律己，明晰自身职责。以此来规避一些地方官员充当评标专家现象的出现，保证评标结果公正、公平、公开。
3.6强化对招标代理机构的监管
当前一些招标代理机构的业务水平不够专业，存在日常行为不规范、甚至有违法违规的行为。针对这种现象，各级招投标监管机构要强化对招标代理机构的监管，在对招标代理机构的资质审批等方面进行严格把关，实行规范化考核，差别化管理。对日常表现良好、受到通报表扬的代理机构，实行“宽管”，对有不良行为、违规操作、屡遭投诉的代理机构纳入“严管”范畴，加大监管力度，督促其规范运作，对屡教不改、性质严重的代理机构清出建筑市场。同时招标代理机构也要加强自身机构建设，严谨工作态度，加强行业自律，加大对专业招标代理人员的教育培训，要求严格按照相关的行业标准从事招标代理工作，严禁在招投标过程中出现违法违规的现象。
参考文献：
[1]缪佳梅，罗斌.企业工程建设项目招投标管理探析[J].商业经济，2011，（6）：38- 39.
[2]谢天彬.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].现代商贸工业，2013，（17）：105-106.