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摘要： 施工项目计划和控制就是通过各种可能的手段使其完成目标工程。主要从施工项目管理的内容和特点入手对其进行分析，然后探讨应该采取怎样的措施实现施工项目的计划与控制。
关键词： 施工项目；计划；控制
中图分类号：TU722文献标识码：A文章编号：1671－7597（2011）0110151－01
1 施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的内容主要是怎样按照项目的内在逻辑性要求对项目有效的进行计划、协调、组织和控制，使其能够通过利用现代的管理手段和技术实现优化资源配置，保证施工生产，从而实现项目目标，并使企业最终获得良好的综合效益。实施项目管理是通过全方位的对项目进行规划、协调、组织和控制，使其能够在既定的时间内，根据预算经费完成工程所要求达到的质量水平。项目管理的内容可以简单的概括为“三控制二管理一协调”，通俗的说，“三控制”指的是：进度控制、费用控制、质量控制；“二管理”指的是：合同管理、信息管理；“一协调”指的是：组织协调。
劳动力、技术、材料、资金和机械设备是施工项目的生产要素。这些生产要素之间是一种相互结合的多位立体关系。综合考察，它们具有相关性、目的性、集合性和环境的适应性。从以上的这些项目生产要素可以看出，项目是一个系统。因此，作为项目管理也必然的具有系统性的特点。概括而言，项目生产要素的管理，主要包括以下的四个方面的内容：第一，优化配置生产要素，即根据施工需要，适时、适量的投入生产要素；第二，优化组合生产要素，即指在施工过程中，投入施工的生产要素应适当搭配，让其发挥最大的效能；第三，动态管理生产要素。只有在项目管理中运用动态管理的方式才可以保证生产要素的优化配置与组合的实现。所谓动态管理生产要素，指的是依照项目的内在规律要求，对生产要素进行有效的计划、协调、组织和调整。第四，高效合理利用资源，以达到项目管理效益的提高。
作为项目管理而言，它是一个整体，其主要包括三个方面的分系统，分别为技术分系统、社会分系统、经济分系统。它们三个系统分别反映了项目管理的一个侧面，但这三者之间又是相互作用、相互影响的。
1）技术系统。技术系统在项目管理系统中占据着重要的地位。因为作为施工项目管理，就是以实现在规定时间内高效的完成高质量的工程为目标，而只有在施工活动中采用先进的技术，才可以保证工程的进度。所以，从这个层面上来说，技术系统在三个分系统中处于核心地位。
2 ）社会系统。所谓社会系统，指的是人与人之间的相互联系。因为施工项目归根结底最后还是由人来操作完成的，因而必然在社会系统中完成。作为项目管理，人才是第一要素。经理作为施工项目的第一负责人，他要协调各种关系以保证工程的正常完成，因而也就要求项目经理具有较高的综合素质——较高的政治素质、较高的领导组织能力、全面的施工技术知识。只有在这样的氛围中，施工人员才会充分的发挥自己的能动性，这也是保证工程进度和质量的关键。
3）经济系统。在项目管理系统中，经济系统占据着十分重要的地位。因为工程项目管理就是对项目施工过程中的资金投入进行合理的规划、计算。既不能投入太多而造成资金的浪费，也不能因投入不足而造成浪费。通过这种经济系统使项目可以实现获得经济效益的既定目标。作为经济系统并不是独立存在而发生的，其存在总是伴随着技术系统和社会系统。经济系统主要涉及投入和产出，施工的每个环节都不可避免的要通过资金投入、合理的成本管理，并对每个生产要素进行合理配制，只有这样，才有可能实现低投入、高产出。
2 项目成本控制的原则
进行项目工程管理最主要的就是对于经济系统进行管理，因为作为社会分系统的管理与技术分系统的管理，最终都是要服务于经济系统，以实现项目工程的经济效益。因而，施工项目的成本控制就成为了项目控制计划的核心与关键。在项目成本管理中，应该做到五项原则，才可以保证工程项目管理实现工程目标。这五项原则分别为：成本最低优化原则；全面成本控制原则；动态控制原则；目标管理原则；责、权、利相结合的原则。
1）成本最低优化原则。通过各种有效的成本管理手段，可以实现降低成本，达到用最少的资金高效高质量的完成工程目标。但是在节省资本、降低资本投入的时候，应该从实际出发，在项目内在要求许可的范围内合理的实现成本最低优化，否则，就会使成本最低优化原则走向另外一个极端，即只一味的去节省开支而弃工程总体性不顾，所以，在运用成本最低化原则的时候，应该注意两点：① 采用各种可能的方式降低成本；② 成本的最低规划，必须从工程的实际情况出发。
2）全面控制成本原则。全面控制成本指的是对项目将项目成本控制这一要求贯穿到每一个部门、每一个单位以及项目进展中的各个环节。这一要求是由项目的系统性而决定的。
3）动态控制原则。所谓动态控制原则指的是在施工过程中，成本的预期控制可以根据变化了的实际情况作出相应的调整。因为最初的成本控制方案是根据施工设计的内容来确定的，但这些数据内容都是在理论上具有合理性，一旦介入到实践层面，就有很多的变化因，因而成本控制也应该采用动态控制的原则，随着实际情况的变化调整成本控制预算。
4）目标管理原则。所谓目标管理原则，就是指在成本预算时进行预期目标的设定。而在实施这个目标管理时，应将其分解到计划、实施、检查和处理各个具体的环节，这样每一个环节都有自己的小目标。这可以保证每一个环节的施工具有目的性。具体而言，每个分解环节的目标设定应该包括以下的几个方面：① 目标的设定；② 目标责任的分配；③ 检查目标；④ 评价目标。
5）责、权、利相结合的原则。“责、权、利相结合的原则”指的是，在实施目标成本控制的时候，应该将责、权、利这三者结合起来，以保证管理者以及工程施工人员在付出的同时有所回报。这也是保证工程管理安定的要素之一。
3 项目控制的措施
1）组织措施。工程施工项目是一个系统，需要各个部门相互协调运作而完成，因而要达到项目成本控制的目标，也就必须实现各个部门之间的协调。各个部门的协调主要包括以下的三个方面：第一，作为项目工程第一负责人的项目经理，应该及时、准确的掌握数据并对工程项目的盈亏作出分析，既而尽快决定应该采取怎样的措施来保证项目的高效、高质量完成。其次，工程技术部门，应该尽可能的采用先进的技术，在降低成本的前提下，完成工程目标。第三，经济部应该加强预算管理，并根据实际情况的变化及时的对预算作出相应的调整。第四，财务部应及时的掌握最新的数据，实现资金的合理调配。
2）技术措施。技术措施是实现项目控制的保证，它主要包括以下的
三个方面：第一，采用先进的技术以及新材料以降低成本；第二，在施工前制定施工方案，使项目施工可以有计划的进行；第三，严把质量关，因为一旦反工，就会造成经费开支的浪费。
3）经济措施。经济措施就是要实现在开支上的控制，主要包括以下三个方面的控制：① 人工费用的控制；② 材料费用的控制；③ 机械费用的控制。
参考文献：
[1]张海贵，现代建筑施工项目管理[M].北京：金盾出版社，2001（9）.
[2]刘作章，浅谈施工工程项目成本控制[J].新疆投资与建设，2002（9）.
关键词： 施工项目；计划；控制
中图分类号：TU722文献标识码：A文章编号：1671－7597（2011）0110151－01
1 施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的内容主要是怎样按照项目的内在逻辑性要求对项目有效的进行计划、协调、组织和控制，使其能够通过利用现代的管理手段和技术实现优化资源配置，保证施工生产，从而实现项目目标，并使企业最终获得良好的综合效益。实施项目管理是通过全方位的对项目进行规划、协调、组织和控制，使其能够在既定的时间内，根据预算经费完成工程所要求达到的质量水平。项目管理的内容可以简单的概括为“三控制二管理一协调”，通俗的说，“三控制”指的是：进度控制、费用控制、质量控制；“二管理”指的是：合同管理、信息管理；“一协调”指的是：组织协调。
劳动力、技术、材料、资金和机械设备是施工项目的生产要素。这些生产要素之间是一种相互结合的多位立体关系。综合考察，它们具有相关性、目的性、集合性和环境的适应性。从以上的这些项目生产要素可以看出，项目是一个系统。因此，作为项目管理也必然的具有系统性的特点。概括而言，项目生产要素的管理，主要包括以下的四个方面的内容：第一，优化配置生产要素，即根据施工需要，适时、适量的投入生产要素；第二，优化组合生产要素，即指在施工过程中，投入施工的生产要素应适当搭配，让其发挥最大的效能；第三，动态管理生产要素。只有在项目管理中运用动态管理的方式才可以保证生产要素的优化配置与组合的实现。所谓动态管理生产要素，指的是依照项目的内在规律要求，对生产要素进行有效的计划、协调、组织和调整。第四，高效合理利用资源，以达到项目管理效益的提高。
作为项目管理而言，它是一个整体，其主要包括三个方面的分系统，分别为技术分系统、社会分系统、经济分系统。它们三个系统分别反映了项目管理的一个侧面，但这三者之间又是相互作用、相互影响的。
1）技术系统。技术系统在项目管理系统中占据着重要的地位。因为作为施工项目管理，就是以实现在规定时间内高效的完成高质量的工程为目标，而只有在施工活动中采用先进的技术，才可以保证工程的进度。所以，从这个层面上来说，技术系统在三个分系统中处于核心地位。
2 ）社会系统。所谓社会系统，指的是人与人之间的相互联系。因为施工项目归根结底最后还是由人来操作完成的，因而必然在社会系统中完成。作为项目管理，人才是第一要素。经理作为施工项目的第一负责人，他要协调各种关系以保证工程的正常完成，因而也就要求项目经理具有较高的综合素质——较高的政治素质、较高的领导组织能力、全面的施工技术知识。只有在这样的氛围中，施工人员才会充分的发挥自己的能动性，这也是保证工程进度和质量的关键。
3）经济系统。在项目管理系统中，经济系统占据着十分重要的地位。因为工程项目管理就是对项目施工过程中的资金投入进行合理的规划、计算。既不能投入太多而造成资金的浪费，也不能因投入不足而造成浪费。通过这种经济系统使项目可以实现获得经济效益的既定目标。作为经济系统并不是独立存在而发生的，其存在总是伴随着技术系统和社会系统。经济系统主要涉及投入和产出，施工的每个环节都不可避免的要通过资金投入、合理的成本管理，并对每个生产要素进行合理配制，只有这样，才有可能实现低投入、高产出。
2 项目成本控制的原则
进行项目工程管理最主要的就是对于经济系统进行管理，因为作为社会分系统的管理与技术分系统的管理，最终都是要服务于经济系统，以实现项目工程的经济效益。因而，施工项目的成本控制就成为了项目控制计划的核心与关键。在项目成本管理中，应该做到五项原则，才可以保证工程项目管理实现工程目标。这五项原则分别为：成本最低优化原则；全面成本控制原则；动态控制原则；目标管理原则；责、权、利相结合的原则。
1）成本最低优化原则。通过各种有效的成本管理手段，可以实现降低成本，达到用最少的资金高效高质量的完成工程目标。但是在节省资本、降低资本投入的时候，应该从实际出发，在项目内在要求许可的范围内合理的实现成本最低优化，否则，就会使成本最低优化原则走向另外一个极端，即只一味的去节省开支而弃工程总体性不顾，所以，在运用成本最低化原则的时候，应该注意两点：① 采用各种可能的方式降低成本；② 成本的最低规划，必须从工程的实际情况出发。
2）全面控制成本原则。全面控制成本指的是对项目将项目成本控制这一要求贯穿到每一个部门、每一个单位以及项目进展中的各个环节。这一要求是由项目的系统性而决定的。
3）动态控制原则。所谓动态控制原则指的是在施工过程中，成本的预期控制可以根据变化了的实际情况作出相应的调整。因为最初的成本控制方案是根据施工设计的内容来确定的，但这些数据内容都是在理论上具有合理性，一旦介入到实践层面，就有很多的变化因，因而成本控制也应该采用动态控制的原则，随着实际情况的变化调整成本控制预算。
4）目标管理原则。所谓目标管理原则，就是指在成本预算时进行预期目标的设定。而在实施这个目标管理时，应将其分解到计划、实施、检查和处理各个具体的环节，这样每一个环节都有自己的小目标。这可以保证每一个环节的施工具有目的性。具体而言，每个分解环节的目标设定应该包括以下的几个方面：① 目标的设定；② 目标责任的分配；③ 检查目标；④ 评价目标。
5）责、权、利相结合的原则。“责、权、利相结合的原则”指的是，在实施目标成本控制的时候，应该将责、权、利这三者结合起来，以保证管理者以及工程施工人员在付出的同时有所回报。这也是保证工程管理安定的要素之一。
3 项目控制的措施
1）组织措施。工程施工项目是一个系统，需要各个部门相互协调运作而完成，因而要达到项目成本控制的目标，也就必须实现各个部门之间的协调。各个部门的协调主要包括以下的三个方面：第一，作为项目工程第一负责人的项目经理，应该及时、准确的掌握数据并对工程项目的盈亏作出分析，既而尽快决定应该采取怎样的措施来保证项目的高效、高质量完成。其次，工程技术部门，应该尽可能的采用先进的技术，在降低成本的前提下，完成工程目标。第三，经济部应该加强预算管理，并根据实际情况的变化及时的对预算作出相应的调整。第四，财务部应及时的掌握最新的数据，实现资金的合理调配。
2）技术措施。技术措施是实现项目控制的保证，它主要包括以下的
三个方面：第一，采用先进的技术以及新材料以降低成本；第二，在施工前制定施工方案，使项目施工可以有计划的进行；第三，严把质量关，因为一旦反工，就会造成经费开支的浪费。
3）经济措施。经济措施就是要实现在开支上的控制，主要包括以下三个方面的控制：① 人工费用的控制；② 材料费用的控制；③ 机械费用的控制。
参考文献：
[1]张海贵，现代建筑施工项目管理[M].北京：金盾出版社，2001（9）.
[2]刘作章，浅谈施工工程项目成本控制[J].新疆投资与建设，2002（9）.