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摘要： 在公路施工项目成本形成的过程中，为保证实现成本目标以提高经济效益，如何对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内，是当前值得我们深入探讨的重要课题。
关键词： 公路；施工；项目管理；成本控制
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1671－7597（2011）0110138－01
在公路施工项目的实施过程中，对项目成本进行科学的管理和有效的控制是施工企业得以生存和发展的重要基础。公路施工项目的成本控制，就是在工程项目的施工过程中，采用科学的管理技术和手段对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内，以提高企业的经济效益。它的目的是在保证工程项目的质量和工期的前提下，通过科学的管理措施最大限度的减少成本耗费，从而实现预定的目标成本，提高企业的经济效益和市场竞争力。
1 公路施工项目管理的内容及特点
公路施工项目管理的内容是研究如何以施工项目为对象，以项目经理负责制为基础，利用现代化的管理技术和手段，为高效益地实现项目目标而对施工项目进行科学的计划、精心的组织，以及合理的协调和控制，使施工项目的各生产要素得到合理的配置及优化的组合，保证施工生产的均衡性，从而提高施工企业的经济效益和社会效益。公路施工项目的管理是在项目工程质量和工期得以保证的基础上，为实现预先的目标成本而进行的全方位的规划、组织和协调以及控制的全过程。公路施工项目管理具有系统性、科学性和全面性的特点，其生产要素主要包括材料、劳动力、机械设备和技术及资金，这些要素之间是一种具有目的性、集合性、相关性和环境适应性的立体多维的关系。加强公路施工项目管理，必须认真分析和研究施工项目的生产要素，从而对其进行合理的配置、优化的组合以及动态的管理。从而高效的利用资源以提高施工项目的综合效益。
2 公路施工项目的成本控制原则
公路施工项目的成本控制，是指在公路施工项目成本形成的过程中，为了保证实现成本目标以提高经济效益，而对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内的全过程。成本控制的最终目的是最大限度地降低项目施工成本，从而提高施工企业的经济效益和社会效益。作为施工项目成本管理的基础和核心，施工项目成本控制具有以下几方面的基本原则。
1）成本的节约及全面控制原则。通过采用各种先进的管理手段对项目成本进行有效的控制，从而最大限度地降低项目的施工成本，是施工项目成本控制的根本目的。为此，在实施成本节约原则时，应注意既要保证工程项目的施工质量，还要保证施工项目如期完成。一方面，要大力挖掘各种降低成本的可能性，使其变为现实。另一方面，要以实际情况为出发点，科学制定各项可能达到最低成本的合理措施和优化的施工方案。
项目成本的全面管理是指全员、全企业及全过程等三全管理。项目成本是一项综合性指标，不仅涉及到项目组织中的各部门，而且还关系到每个员工的切身利益。因此，需要全员共同努力。施工项目成本管理的全过程，要求项目成本控制工作连续跟随项目施工进展的各个阶段而进行，确保工程项目的施工成本始终处于有效控制之下。
2）成本的动态控制及目标管理原则。在施工准备阶段，成本控制只是根据施工组织设计的具体内容来确定成本的目标和编制成本的计划，以及制订成本控制的方案，而在施工项目竣工时，成本盈亏已基本定局。因此，在对这种具有一次性特点的施工项目进行成本控制时，应该注意强调项目成本的动态控制。成本目标管理包括目标的设定与分解、目标责任的执行、目标执行结果的检查，以及目标的评价和修正等。
3）责、权、利相结合的原则。责、权、利相结合的原则是项目成本得以有效控制的重要保证。项目经理各部门及各项目管理人在项目施工过程中，都肩负着一定的成本控制责任而形成成本控制的责任网络。同时，责任人也享有一定的成本控制权力。只有这样真正做到责、权、利相结合的成本控制，并定期对其进行业绩检查和考评，实行奖罚并存的制度，才能收到预期的效果。
3 公路施工项目的成本控制措施
公路施工项目的成本控制措施主要包括组织措施、技术措施和经济措施等三方面。
1）成本控制的组织措施。作为施工项目成本管理的首要责任人，项目经理要全面负责组织项目部的成本管理工作，及时掌握和分析施工项目的盈亏状况，并果断采取相应的应对措施。而作为整个项目施工进度和技术的负责部门，工程技术部应在施工项目的质量和工期得以保证的基础上，通过采取先进施工技术最大限度地降低成本。项目经营部负责合同的实施及管理工作，包括申报工程进度款和催款，以及处理施工赔偿等。经济部和财务部应重点加强合同的预算管理，随时对项目的财务收支进行分析，以及合理调度资金等。总之，各部门都应精心组织，为施工成本控制尽责尽职。
2）成本控制的技术措施。优化的施工方案是降低成本的关键之一。因此，为了达到提高项目施工质量、缩短工期，从而降低成本的目的，而制定先进、完善及经济合理的优化的施工方案，其包括方法的确定、机械的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等方面的内容。除此之外，在项目施工的过程中，通过采用新技术、新材料，以及新工艺等各种技术措施来降低成本的消耗。同时，还要对施工质量进行严格把关，避免返工现象，从而缩短验收时间以节约成本费用。
3）成本控制的经济措施。成本控制的经济措施主要包括人工费的控制和材料费的控制两方面。对于人工费的控制管理，主要是通过精简管理机构，合理确定管理层次，并实行合理的奖惩制度以改善劳动组织，从而减少不必要的施工管理费。而对于材料费的控制管理，则主要通过改进材料的采购、运输及保管等方面的工作，同时还要合理选用机械设备并做好相关的保养和修理工作，从而尽可能地减少各个环节的损耗。。
4 结束语
在公路施工项目管理中，通过项目成本控制对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内，无论是对于提高施工企业的经济效益，还是促进社会经济的发展都具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]施工项目管理概论[M].全面建筑业企业项目经理培训教材，2003.
[2]单宝元、秦远非、胡增利，工程施工阶段的成本控制[J].辽宁交通科技，2005（02）.
[3]马建新、贾建民，高速公路工程项目管理实务[M].天津：天津人民出版社，2002.
[4]胡明、朱俊峰，公路工程成本预测与控制[J].黑龙江交通科技，l998（03）.
关键词： 公路；施工；项目管理；成本控制
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1671－7597（2011）0110138－01
在公路施工项目的实施过程中，对项目成本进行科学的管理和有效的控制是施工企业得以生存和发展的重要基础。公路施工项目的成本控制，就是在工程项目的施工过程中，采用科学的管理技术和手段对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内，以提高企业的经济效益。它的目的是在保证工程项目的质量和工期的前提下，通过科学的管理措施最大限度的减少成本耗费，从而实现预定的目标成本，提高企业的经济效益和市场竞争力。
1 公路施工项目管理的内容及特点
公路施工项目管理的内容是研究如何以施工项目为对象，以项目经理负责制为基础，利用现代化的管理技术和手段，为高效益地实现项目目标而对施工项目进行科学的计划、精心的组织，以及合理的协调和控制，使施工项目的各生产要素得到合理的配置及优化的组合，保证施工生产的均衡性，从而提高施工企业的经济效益和社会效益。公路施工项目的管理是在项目工程质量和工期得以保证的基础上，为实现预先的目标成本而进行的全方位的规划、组织和协调以及控制的全过程。公路施工项目管理具有系统性、科学性和全面性的特点，其生产要素主要包括材料、劳动力、机械设备和技术及资金，这些要素之间是一种具有目的性、集合性、相关性和环境适应性的立体多维的关系。加强公路施工项目管理，必须认真分析和研究施工项目的生产要素，从而对其进行合理的配置、优化的组合以及动态的管理。从而高效的利用资源以提高施工项目的综合效益。
2 公路施工项目的成本控制原则
公路施工项目的成本控制，是指在公路施工项目成本形成的过程中，为了保证实现成本目标以提高经济效益，而对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内的全过程。成本控制的最终目的是最大限度地降低项目施工成本，从而提高施工企业的经济效益和社会效益。作为施工项目成本管理的基础和核心，施工项目成本控制具有以下几方面的基本原则。
1）成本的节约及全面控制原则。通过采用各种先进的管理手段对项目成本进行有效的控制，从而最大限度地降低项目的施工成本，是施工项目成本控制的根本目的。为此，在实施成本节约原则时，应注意既要保证工程项目的施工质量，还要保证施工项目如期完成。一方面，要大力挖掘各种降低成本的可能性，使其变为现实。另一方面，要以实际情况为出发点，科学制定各项可能达到最低成本的合理措施和优化的施工方案。
项目成本的全面管理是指全员、全企业及全过程等三全管理。项目成本是一项综合性指标，不仅涉及到项目组织中的各部门，而且还关系到每个员工的切身利益。因此，需要全员共同努力。施工项目成本管理的全过程，要求项目成本控制工作连续跟随项目施工进展的各个阶段而进行，确保工程项目的施工成本始终处于有效控制之下。
2）成本的动态控制及目标管理原则。在施工准备阶段，成本控制只是根据施工组织设计的具体内容来确定成本的目标和编制成本的计划，以及制订成本控制的方案，而在施工项目竣工时，成本盈亏已基本定局。因此，在对这种具有一次性特点的施工项目进行成本控制时，应该注意强调项目成本的动态控制。成本目标管理包括目标的设定与分解、目标责任的执行、目标执行结果的检查，以及目标的评价和修正等。
3）责、权、利相结合的原则。责、权、利相结合的原则是项目成本得以有效控制的重要保证。项目经理各部门及各项目管理人在项目施工过程中，都肩负着一定的成本控制责任而形成成本控制的责任网络。同时，责任人也享有一定的成本控制权力。只有这样真正做到责、权、利相结合的成本控制，并定期对其进行业绩检查和考评，实行奖罚并存的制度，才能收到预期的效果。
3 公路施工项目的成本控制措施
公路施工项目的成本控制措施主要包括组织措施、技术措施和经济措施等三方面。
1）成本控制的组织措施。作为施工项目成本管理的首要责任人，项目经理要全面负责组织项目部的成本管理工作，及时掌握和分析施工项目的盈亏状况，并果断采取相应的应对措施。而作为整个项目施工进度和技术的负责部门，工程技术部应在施工项目的质量和工期得以保证的基础上，通过采取先进施工技术最大限度地降低成本。项目经营部负责合同的实施及管理工作，包括申报工程进度款和催款，以及处理施工赔偿等。经济部和财务部应重点加强合同的预算管理，随时对项目的财务收支进行分析，以及合理调度资金等。总之，各部门都应精心组织，为施工成本控制尽责尽职。
2）成本控制的技术措施。优化的施工方案是降低成本的关键之一。因此，为了达到提高项目施工质量、缩短工期，从而降低成本的目的，而制定先进、完善及经济合理的优化的施工方案，其包括方法的确定、机械的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等方面的内容。除此之外，在项目施工的过程中，通过采用新技术、新材料，以及新工艺等各种技术措施来降低成本的消耗。同时，还要对施工质量进行严格把关，避免返工现象，从而缩短验收时间以节约成本费用。
3）成本控制的经济措施。成本控制的经济措施主要包括人工费的控制和材料费的控制两方面。对于人工费的控制管理，主要是通过精简管理机构，合理确定管理层次，并实行合理的奖惩制度以改善劳动组织，从而减少不必要的施工管理费。而对于材料费的控制管理，则主要通过改进材料的采购、运输及保管等方面的工作，同时还要合理选用机械设备并做好相关的保养和修理工作，从而尽可能地减少各个环节的损耗。。
4 结束语
在公路施工项目管理中，通过项目成本控制对生产经营所消耗的物质资源、人力资源以及其它费用支出等进行科学的指导、严格的监督以及合理的调节和限制，从而使生产中的各项费用都控制在计划成本的范围之内，无论是对于提高施工企业的经济效益，还是促进社会经济的发展都具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]施工项目管理概论[M].全面建筑业企业项目经理培训教材，2003.
[2]单宝元、秦远非、胡增利，工程施工阶段的成本控制[J].辽宁交通科技，2005（02）.
[3]马建新、贾建民，高速公路工程项目管理实务[M].天津：天津人民出版社，2002.
[4]胡明、朱俊峰，公路工程成本预测与控制[J].黑龙江交通科技，l998（03）.