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新的《医院财务制度》和《医院会计制度》明确规定：“年度终了，医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3％－5％计提坏帐准备。“列入支出项目，计入成本，以保证医院有一定的资金解决病人欠费问题。由于医院肩负救死扶伤的特殊使命，使得病人欠费的发生不可避免。病人欠费历来是医院管理中棘手的事，过去，医院对于病人欠费的管理，一方面强化内部管理，派专人催款，建立应收帐款的管理制度；另一方面，国家财政给予专项拨款补助，以解决病人欠费。近年来，国家对医院的预算管理体制发生了深刻的变化，财政拨款逐年减少，作为病人