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[摘要]高校离退休人员是一支庞大的队伍，离退休党建工作是高校党建工作的一个重要组成部分，在基层党组织建设中占有举足轻重的地位。在初步完善社会主义市场经济的新时期，加强高校离退休基层党组织建设，不仅是做好离退休工作的重要环节，也是当前高校党建工作的全新课题。本文阐述了新时期高校党建与基层党组织建设的重要意义，分析了高校目前离退休党建工作与基层党支部建设的现状，提出了立足新的历史起点加强离退休党组织建设，创新理念实现工作思路的新突破。
[关键词] 高校离退休党组织 建设
一、新时期高校离退休党建与基层党组织建设的重要意义
离退休党员是高等学校的宝贵财富。他们在中国革命和现代化建设的各个历史时期为党和人民的教育事业做出了巨大贡献，为高校的发展奉献出自己的一切，离开岗位后他们仍一如既往地关心党的事业，关心学校的改革与发展，并尽其所能，在教学、科研、管理等岗位上继续发挥作用。我们应该充分认识到，没有广大离退休同志兢兢业业的不懈努力，就没有高校今天的发展和地位。1997年中组部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》（组通字[1997]10号），2006年中组部在离退休党员先进性教育活动经验的基础上制定印发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]12号）。两个意见的相继出台，给高校离退休党建工作指明了方向，对推动离退休基层党组织建设起到了重要作用。近年来，随着各项改革的不断深入和高校离退休人员队伍的结构变化以及离退休党建工作遇到的新情况、新问题，使得高校离退休党建工作面临新的挑战。党的十七届四中全会也指出：“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设”。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求，进一步加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。
二、高校目前离退休党建工作与基层党支部建设的现状及分析
各高校根据离退休人员管理体制的不同，本着有利于老同志参加组织活动方便的原则，建立了离退休党工委（党总支）或继续让老同志在原单位参加组织生活。针对老同志的思想和心理特点，将组织生活与“六个老有”相结合，从而促进离退休党员队伍的稳定和“老有所为”作用的发挥。但是，在当今世界处于大发展大变革大调整的重要时期，世界多极化、经济全球化的深入发展，使目前高校离退休党建任务加重了，难度也相应地增加了。
（一）高校离退休党员的特殊性及分析
高校的离退休党员中，一部分出生于贫苦家庭，为新中国的解放事业浴血奋战，为新中国的教育事业奉献一生；另一部分是通过组织的培养和自己的努力，长期辛勤耕耘在教育科研第一线；还有一部分通过招工或分配为教育事业的后勤保障奉献了一生，由此决定了离退休党员的不同成长经历以及对待问题的思考习惯。近年来，随着社会环境的巨大变化，深化改革带来的利益格局的调整，社会公平性权益弱化的困境，使得弱势群体承担了部分改革成本的代价，直接或间接影响了离退休老同志的切身利益，而目前高校的离退休老同志中大部分是长期工作和生活在计划经济时代，思想还停留在那个时代，加上他们不同的成长经历和不同的工作性质又决定了社会接触面的不同，从而导致了对社会发展的观察能力和认知水平不一，在不同程度上给他们的思想以及生活带来一定的影响，给离退休党建工作与基层党组织建设带来许多新问题、新情况。
（二）高校离退休党员的自身现状及分析
从高校离退休党员自身情况来看，有一部分离退休党员由于年事增高或因病等因素，致使一些离退休党员行动不便，难以参加正常的学习教育活动，一些离退休党员在参加组织生活中不同程度存在“听不清、记不清、看不清、说不清”现象，从而使他们降低了对自己的要求；还有一部分离退休党员由于离开工作岗位后，减少了参加社会实践活动的机会，从而使自己从生活的参与者演变成了生活的旁观者，放松了自己的政治追求；一部分离退休党员存在着“不在其位，不谋其政”，“自己在位时长期受党的教育，思想觉悟高，党性观念强，组织生活参与与否不重要”，“在位时干好革命，休息后颐养天年”等思想实际；另一部分新退休的党员，由于新退休带来的心理落差，增强了对自己人生终极意义的思考。这些都对离退休党的组织建设、思想建设以及离退休党支部组织生活的正常开展增加了难度。
（三）高校离退休党组织机构的现状及分析
为进一步加强高校离退休基层党组织建设，目前各高校基本建立二级离退休党组织，党组织的名称一般为离退休党工委或离退休党总支，根据各校的办学规模、历史传统及离退休管理模式特点，离退休党组织的建设模式一般分为 “一级党建模式”和“一级和二级综合党建模式”两类。
1、一级党建模式。离退休教职工实行一级管理模式的高校一般采用这种组织建设模式。此种模式下，所有的离退休党员由离退休党工委管理服务为主，原单位管理服务为辅的原则，根据离退休党员居住的分布情况建立离退休党总支或党支部。
2、一级和二级综合党建模式。离休干部实行一级管理模式退休教职工实行二级管理模式的高校一般采用这种组织建设模式。此种模式下，离休党员由离退休党工委管理服务为主，原二级单位党组织管理服务为辅的原则，按离休干部原工作性质建立离休党支部；退休党员由原二级单位党组织管理服务为主，离退休党工委管理服务为辅的原则，建立退休党支部。
以上两类离退休党建模式可以说各有利弊。笔者认为综合党建模式的优点是充分体现了层级管理理念，同时也明确了学院（单位）与校老龄工作职能部门之间责任的关系，极大地调动了全校上下尊老、敬老的工作积极性，有效地促动了各二级单位党组织开展老龄工作，为做好全校的老龄工作夯实基础。而此优点恰恰也是一级党建模式的弊端。综合党建模式的缺点是由于部分二级单位党组织领导思想重视的不等和高校学科建设所带来的人员调配以及各二级单位党组织建设的基础不一等因素，使得部分二级党组织离退休党建工作的常规化、形式化和单一化，造成了各二级单位党组织离退休党建工作的不平衡发展。
三、立足新的历史起点加强离退休党组织建设，创新理念实现工作思路的新突破
做好新时期高校离退休党建工作，我们要从原有的被动性围绕学校中心工作中走出来，要让离退休党建工作主动的去推动、保障、围绕学校中心工作与学校的事业发展事业相融合，将高校的离退休党建工作推进到均衡化、分散化的“动车组时代”，让每个离退休党员都能够发挥共产党员的先锋模范作用，要做到哪里有离退休党员，哪里就有离退休党的组织，哪里有离退休党组织，哪里就有离退休党员的业绩。切实加强高校离退休党支部建设，充分发挥离退休党支部在高校老龄工作中的政治核心与战斗堡垒作用，促进高校教育事业的快速发展，夯实高校和谐校园建设的基础。
（一）全面理顺关系，增强离退休党建工作的规范性
做好新时期离退休党建工作就要扩大离退休基层党建工作的覆盖面，要按照“属地管理、就近管理”原则，抓好党员的分类分片管理。进一步优化离退休党组织设置，建立健全离退休党支部建设。离退休党支部在离退休教职工的思想政治工作中有不可替代的积极作用，而抓好离退休党支部书记建设是抓好离退休党支部建设的关键，抓好离退休支部书记建设要突出三个重点：一是要选择身体素质好、党性观念强、有较好的组织协调能力、能热心为老同志办事实事和有良好人脉关系的在职党员来担任。二是创造条件，利用各种形式开展支部书记培训班，通过培训进一步提高离退休党支部书记的思想政治素质与创新能力，强化党性意识，发挥模范作用。让他们真正成为离退休党员的依靠和榜样。三是完善继承党建工作目标管理责任制。明确各级党组织在基层党建工作的职责与任务，纳入目标管理考核，建立健全整体联动的工作机制。形成共建、共商、共享、共管的工作新格局。
（二）强化教育管理，保持离退休党员队伍的先进性
离退休职工党建工作，必须在创新上下功夫，坚持与时俱进，才能常抓常新。有效的方法是：讲大道理要晓之以理，结合身边的人和事，开展一些大讨论，如：入党为什么？退下来干什么？身后留什么？坚持党的领导我们该做些什么？等等，党内组织生活要形式多样，着力点是最大限度地调动参会人的兴趣，最大限度地使每一次会都能有所收益。坚持分类施教，针对离退休党员队伍年龄、经济和生活状况，不断摸索党员的教育管理方式，改进教育管理方法。要从坚定理想信念入手，进行“退休不褪色”教育，发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所学、老有所为的目的。
（三）努力寻找结合点，丰富党建活动的多样性
各二级单位党组织之间结成共建对子，共同参与组织建设，从而达到各二级单位党组织间党建工作的平衡发展。通过开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，融入组织。通过开展形式多样的党建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。开展一帮一扶贫困活动，着力解决党员的生活困难，让条件好的离退休党员与困难离退休党员结成帮扶对子。
加强和改进新形势下的离退休党建工作，对于实现党的总体目标，构建和谐校园具有十分重要的意义。要让离退休党员感觉到，党组织是陪伴他们走完人生旅程的又一个家，这个“家”离不开全体党员的支持和关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用，才会感到其乐无穷，才会有真正意义上的老有所为。
[参考文献]
彭嘉.关于加强新时期高校离退休党建工作的几点思考[J]文献资料2007,10
张先铎.浅析新时期高校老干部党支部建设[J]淮南工学院学报2002,03
十七届四中全会报告
[关键词] 高校离退休党组织 建设
一、新时期高校离退休党建与基层党组织建设的重要意义
离退休党员是高等学校的宝贵财富。他们在中国革命和现代化建设的各个历史时期为党和人民的教育事业做出了巨大贡献，为高校的发展奉献出自己的一切，离开岗位后他们仍一如既往地关心党的事业，关心学校的改革与发展，并尽其所能，在教学、科研、管理等岗位上继续发挥作用。我们应该充分认识到，没有广大离退休同志兢兢业业的不懈努力，就没有高校今天的发展和地位。1997年中组部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》（组通字[1997]10号），2006年中组部在离退休党员先进性教育活动经验的基础上制定印发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]12号）。两个意见的相继出台，给高校离退休党建工作指明了方向，对推动离退休基层党组织建设起到了重要作用。近年来，随着各项改革的不断深入和高校离退休人员队伍的结构变化以及离退休党建工作遇到的新情况、新问题，使得高校离退休党建工作面临新的挑战。党的十七届四中全会也指出：“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设”。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求，进一步加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。
二、高校目前离退休党建工作与基层党支部建设的现状及分析
各高校根据离退休人员管理体制的不同，本着有利于老同志参加组织活动方便的原则，建立了离退休党工委（党总支）或继续让老同志在原单位参加组织生活。针对老同志的思想和心理特点，将组织生活与“六个老有”相结合，从而促进离退休党员队伍的稳定和“老有所为”作用的发挥。但是，在当今世界处于大发展大变革大调整的重要时期，世界多极化、经济全球化的深入发展，使目前高校离退休党建任务加重了，难度也相应地增加了。
（一）高校离退休党员的特殊性及分析
高校的离退休党员中，一部分出生于贫苦家庭，为新中国的解放事业浴血奋战，为新中国的教育事业奉献一生；另一部分是通过组织的培养和自己的努力，长期辛勤耕耘在教育科研第一线；还有一部分通过招工或分配为教育事业的后勤保障奉献了一生，由此决定了离退休党员的不同成长经历以及对待问题的思考习惯。近年来，随着社会环境的巨大变化，深化改革带来的利益格局的调整，社会公平性权益弱化的困境，使得弱势群体承担了部分改革成本的代价，直接或间接影响了离退休老同志的切身利益，而目前高校的离退休老同志中大部分是长期工作和生活在计划经济时代，思想还停留在那个时代，加上他们不同的成长经历和不同的工作性质又决定了社会接触面的不同，从而导致了对社会发展的观察能力和认知水平不一，在不同程度上给他们的思想以及生活带来一定的影响，给离退休党建工作与基层党组织建设带来许多新问题、新情况。
（二）高校离退休党员的自身现状及分析
从高校离退休党员自身情况来看，有一部分离退休党员由于年事增高或因病等因素，致使一些离退休党员行动不便，难以参加正常的学习教育活动，一些离退休党员在参加组织生活中不同程度存在“听不清、记不清、看不清、说不清”现象，从而使他们降低了对自己的要求；还有一部分离退休党员由于离开工作岗位后，减少了参加社会实践活动的机会，从而使自己从生活的参与者演变成了生活的旁观者，放松了自己的政治追求；一部分离退休党员存在着“不在其位，不谋其政”，“自己在位时长期受党的教育，思想觉悟高，党性观念强，组织生活参与与否不重要”，“在位时干好革命，休息后颐养天年”等思想实际；另一部分新退休的党员，由于新退休带来的心理落差，增强了对自己人生终极意义的思考。这些都对离退休党的组织建设、思想建设以及离退休党支部组织生活的正常开展增加了难度。
（三）高校离退休党组织机构的现状及分析
为进一步加强高校离退休基层党组织建设，目前各高校基本建立二级离退休党组织，党组织的名称一般为离退休党工委或离退休党总支，根据各校的办学规模、历史传统及离退休管理模式特点，离退休党组织的建设模式一般分为 “一级党建模式”和“一级和二级综合党建模式”两类。
1、一级党建模式。离退休教职工实行一级管理模式的高校一般采用这种组织建设模式。此种模式下，所有的离退休党员由离退休党工委管理服务为主，原单位管理服务为辅的原则，根据离退休党员居住的分布情况建立离退休党总支或党支部。
2、一级和二级综合党建模式。离休干部实行一级管理模式退休教职工实行二级管理模式的高校一般采用这种组织建设模式。此种模式下，离休党员由离退休党工委管理服务为主，原二级单位党组织管理服务为辅的原则，按离休干部原工作性质建立离休党支部；退休党员由原二级单位党组织管理服务为主，离退休党工委管理服务为辅的原则，建立退休党支部。
以上两类离退休党建模式可以说各有利弊。笔者认为综合党建模式的优点是充分体现了层级管理理念，同时也明确了学院（单位）与校老龄工作职能部门之间责任的关系，极大地调动了全校上下尊老、敬老的工作积极性，有效地促动了各二级单位党组织开展老龄工作，为做好全校的老龄工作夯实基础。而此优点恰恰也是一级党建模式的弊端。综合党建模式的缺点是由于部分二级单位党组织领导思想重视的不等和高校学科建设所带来的人员调配以及各二级单位党组织建设的基础不一等因素，使得部分二级党组织离退休党建工作的常规化、形式化和单一化，造成了各二级单位党组织离退休党建工作的不平衡发展。
三、立足新的历史起点加强离退休党组织建设，创新理念实现工作思路的新突破
做好新时期高校离退休党建工作，我们要从原有的被动性围绕学校中心工作中走出来，要让离退休党建工作主动的去推动、保障、围绕学校中心工作与学校的事业发展事业相融合，将高校的离退休党建工作推进到均衡化、分散化的“动车组时代”，让每个离退休党员都能够发挥共产党员的先锋模范作用，要做到哪里有离退休党员，哪里就有离退休党的组织，哪里有离退休党组织，哪里就有离退休党员的业绩。切实加强高校离退休党支部建设，充分发挥离退休党支部在高校老龄工作中的政治核心与战斗堡垒作用，促进高校教育事业的快速发展，夯实高校和谐校园建设的基础。
（一）全面理顺关系，增强离退休党建工作的规范性
做好新时期离退休党建工作就要扩大离退休基层党建工作的覆盖面，要按照“属地管理、就近管理”原则，抓好党员的分类分片管理。进一步优化离退休党组织设置，建立健全离退休党支部建设。离退休党支部在离退休教职工的思想政治工作中有不可替代的积极作用，而抓好离退休党支部书记建设是抓好离退休党支部建设的关键，抓好离退休支部书记建设要突出三个重点：一是要选择身体素质好、党性观念强、有较好的组织协调能力、能热心为老同志办事实事和有良好人脉关系的在职党员来担任。二是创造条件，利用各种形式开展支部书记培训班，通过培训进一步提高离退休党支部书记的思想政治素质与创新能力，强化党性意识，发挥模范作用。让他们真正成为离退休党员的依靠和榜样。三是完善继承党建工作目标管理责任制。明确各级党组织在基层党建工作的职责与任务，纳入目标管理考核，建立健全整体联动的工作机制。形成共建、共商、共享、共管的工作新格局。
（二）强化教育管理，保持离退休党员队伍的先进性
离退休职工党建工作，必须在创新上下功夫，坚持与时俱进，才能常抓常新。有效的方法是：讲大道理要晓之以理，结合身边的人和事，开展一些大讨论，如：入党为什么？退下来干什么？身后留什么？坚持党的领导我们该做些什么？等等，党内组织生活要形式多样，着力点是最大限度地调动参会人的兴趣，最大限度地使每一次会都能有所收益。坚持分类施教，针对离退休党员队伍年龄、经济和生活状况，不断摸索党员的教育管理方式，改进教育管理方法。要从坚定理想信念入手，进行“退休不褪色”教育，发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所学、老有所为的目的。
（三）努力寻找结合点，丰富党建活动的多样性
各二级单位党组织之间结成共建对子，共同参与组织建设，从而达到各二级单位党组织间党建工作的平衡发展。通过开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，融入组织。通过开展形式多样的党建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。开展一帮一扶贫困活动，着力解决党员的生活困难，让条件好的离退休党员与困难离退休党员结成帮扶对子。
加强和改进新形势下的离退休党建工作，对于实现党的总体目标，构建和谐校园具有十分重要的意义。要让离退休党员感觉到，党组织是陪伴他们走完人生旅程的又一个家，这个“家”离不开全体党员的支持和关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用，才会感到其乐无穷，才会有真正意义上的老有所为。
[参考文献]
彭嘉.关于加强新时期高校离退休党建工作的几点思考[J]文献资料2007,10
张先铎.浅析新时期高校老干部党支部建设[J]淮南工学院学报2002,03
十七届四中全会报告