“多校划片”能否降温“择校热”?

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  治理择校热的逻辑,应该是先推行义务教育均衡,在这个情况下,家长自愿选择就近入学。
  赵玲一家居住在北京市丰台区,为了孩子将来能够进入西城区上学,夫妻二人早早就买了西城的学区房。
  可是,最近赵玲把手里的西城学区房出售了,虽是上世纪80年代老房子,却卖出10万元每平方米的价格。50多平方米面积,总价高达500万元,挂出去几天就卖掉了。
  赵玲说:“学区房热度会降温,不如趁政策落地前处理掉。”
  赵玲所说的政策,指的是教育部办公厅下发的《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,《通知》明确指出:在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥地实行多校划片,在具体操作中,实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排至其他学校入学。
  规定一出,马上引发了社会各界的强烈反响,业内人士普遍认为,如果新规落定,原区域学区房的价值恐怕会大幅波动。
  “择校”变成“择校区”
  一直以来,学区房价格没有最高,只有更高。早在2014年7月,北京实验二小学区范围内的文昌胡同,一处面积为10平方米的袖珍宅子报价340万元,单价高达34万元/平方米,几乎超出了当时北京最高端的一手楼盘的售价。
  前几日,实验二小学区范围内文华胡同的一套平房,报价380万元,面积只有6平方米,单价为612904元/平方米,令人咋舌。
  新政策的出台,能否对症下药降温“天价房”?有着十几年房产中介工作经验的杨振说,近日出台多校划片政策后,各区还没拿出具体方案,目前还不清楚具体会带来哪些影响。但他经手的学区房目前仍然是热度不减,而且3月、4月一直是家长咨询较多的时候。
  据他多年经验,如果一个片区集中了大量市重点或区重点中小学,即便实施了多校划片恐怕也很难撼动地区的整体房价。“优质小学是带动房价迅速上涨的原因,以万柳地区为例,早前的房屋售价大约在七八万每平方米,但因为中关村三小本部搬至该地区,目前房价已经涨到10多万每平方米。而且中关村的房源十分紧张,业主只要诚心出售,出售信息一经挂出就会被抢购。”杨振告诉记者。
  “即便实行了多校划片,家长还是愿意购买好学校相对集中地区的房子,还是会抬高房价。” 赵玲告诉记者,多校划片后,她和丈夫买房计划的改变在于,以往是瞄准一个学校,现在要考虑周边学校质量都不错的地区。
  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,由于学校与学校之间实际存在着教学质量的差距,因此在单校划片的情况下,就出现了“择校热”,追求孩子教育质量的家长会一窝蜂地购买对应某所优质学校的“学位房”。
  “多校划片的出现,则可能直接导致今后的家长从‘择校’变为‘择学区’,从‘学位房热’变为‘学区房热’,治标不治本。这是需要注意的问题。” 熊丙奇说。
  “多校划片”不是首次提
  其实,“多校划片”不是第一次提出。早在2014年底,教育部发布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》,要求2015年重点大城市100%的小学、90%的公办初中实现划片就近入学。
  很多城市曾试点“多校划片”,比如,北京市朝阳区2015年义务教育入学办法中就明确将小升初的就近入学方式划分为“单校划片”和“多校划片”。丰台区2015年幼升小和小升初都采用“单校划片”和“多校划片”的入学方式。但是由于片区间和同一片区内学校间,教育质量的差距仍然存在,即便“多校划片”,追逐好学区、好学校的动机并没有得到根本改变。在优质学位稀缺的情况下,区域间教育质量鸿沟并未弥合,“学位房”价格也依旧居高不下。
  同时,“多校划片”学区政策与原来的“学位房”或地段政策有冲突,反对声不绝于耳。多地仅拿少数几个片区做“多校划片”试验,片区内学校质量差异很小,效果也并不理想,“学位房”又重回教育资源分配的主导。
  在开始实行多校划片之后,一個小区对应多所小学、初中,一定程度上缓解了“择校热”,而单校划片仍然存在,目前是两种方法并存,全国各地根据自己的实际情况处理。
  熊丙奇认为,此番重提多校划片又被媒体和家长认为是“大事件”,也证明过去两年实行的多校划片政策还没能深入人心。
  教育均衡是关键
  中国家长对优质教育的追求自古如是,“名校情结”也难以消释,只要市场在,教育质量差别客观存在,“学区房”热就有存在的合理性。
  目前多校划片是一个政策导向,教育资源是属地管理,各地是否执行要看各地的落实情况。
  首都经济贸易大学房地产研究中心主任赵秀池认为,“家长肯花高价买学区房,主要原因是教育资源分配不均衡,家长不愿意让孩子输在起跑线上。学区房因为有特殊的功能,所以还是有市场的。”
  教育部基础一司司长王定华表示,择校热需标本兼治。“首先要继续推进义务教育均衡发展,鼓励有条件的地区试行市域均衡,同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式,迅速扩大优质教学资源,这是根本之策。”
  熊丙奇说:“不管是按单校划片还是多校划片,都是在从家长择校和学校招生的角度来治理择校热。但实际上,我认为治理择校热的逻辑,应该是先推行义务教育均衡,在这个情况下,家长自愿选择就近入学。”
  他认为,义务教育均衡是上游,家长的择校行为是下游。如果只抓下游,而不管上游,不抓源头,会导致实际问题没办法得到根本治理。“我们一方面推进按多校划片入学的情况,同时要推进义务教育均衡,加强对薄弱学校的建设,缩小学校之间的办学质量差距。”
  从未来发展来看,熊丙奇认为目前按学区划片入学是过渡措施。如果学校与学校之间办学质量是均衡的,那么按单校划片录取其实最理想,学生直接入学。“如果不实现各校办学质量的均衡,择校热还是无法从根本上得到遏制。”
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