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摘 要：苍南电力有限责任公司县城电网建设自2003年1月开始，截至2006年10月，基本完成省电力公司批复的县电网改造任务。具体完成情况如下：（1）35 kV项目2项，共4个35 kV变电所，主变容量10 MVA。（2）10 kV及以下项目共199项，决算资金8450.8554万元，共计新建及改造10 kV线路262.175 km，电缆线路9.021 km。新建及改造0.4 kV线路234.0224 km，。新增及改造公变台区263台计，共计60370 kVA，表计改造24483户。安装10 kV柱上开关56台。我局县城电网建设在温州电业局、苍南县政府等有关上级部门的协助指导下，经过3年多全局职工的共同努力，虽已基本完成，但也存在不少问题，因此，本人通过查阅大量文献资料，并结合走访调查实际分析，发现问题，最后提出相应解决策略，为推动县域地区电网建设提供一定的参考及借鉴。关键词：苍南县 电力 电网中图分类号：TN2
文献标识码：A
文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0155-011 苍南县电力公司工程项目管理中存在的问题1.1 安全管理安全生产基础不牢、不实。“安全第一”方针没有得到贯彻，“三个百分之百”要求没有真正落实，暴露出生产组织管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理松弛、安全技术措施不落实、习惯性违章严重、监督管理不到位等问题。特别是部分外包施工单位管理不规范，人员流动性大，安全生产责任心不强，现场标准化管理未得到有效实施，质检、监理力量不足，以包代管的情况存在，造成了安全隐患较多。1.2 工程管理方面在工程管理方面，由于电网工程量大，投资大，工程管理人员有限，导致在工程进度管理、施工管理、验收及工程量核对上都有所欠缺。如部分工程没有按合同规定时间完成、在验收及工程量核对上部分实际工程量与决算书及图纸上不符、部分工程完工后没有及时进行决算审核及送审等。电力工程施工队挂靠现象严重，安全意识淡薄，施工力量薄弱，技术水平低、工艺差、豆腐渣工程现象严重，安全隐患多，严重影响了电网的安全运行。1.3 工程质量情况苍南电力有限责任公司到现场抽查了部分已建好的电网项目，发现几乎所有工程都是简单验收、急着投运，致使工程缺陷很多不能及时消缺处理。如：一些电网工程经初步验收后，缺陷整改未落实；10 kV线路手拉手比例比较低；线路电缆、柱上开关、配变等无命名牌；线路杆未编号；旧杆未拆除；杆基不够踏实等。如此循环，容易导致施工质量整体下降，不利于电网安全、可靠运行。2 加强苍南县电力公司工程项目管理策略2.1 安全管理要抓好安全生产，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的电网建设安全生产状况，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的安全生产状况，既要有紧迫感，又要有足够的耐心，从一点一滴做起，脚踏实地做好基础工作。例如：结合新农村电网建设工程点多、面广、复杂性等特点，在上级有关安全施工的规章制度指导下，专门制订了一系列针对电网建设安全管理及外包施工队管理的文件制度、并定期组织各施工人员及管理人员进行学习教育。特别是对施工人员的管理，苍南电力有限责任公司对电网建设施工单位及人员进场前进行了严格的审查、坚决制止不良资质公司及无证人员进场施工、并在各施工单位进场前进行严格的安规考试等工作，在源头上保证电网工程施工的安全进行。在施工过程的监理上，将35 kV的工程质量监理委托温州电业局监理公司进行严格的监理，对10 kV及以下工程由温州电业局质检站苍南分站进行全过程的监督，并严格实施隐蔽工程验收等工作。2.2 质量管理今年上半年，在对35 kV及以下老旧线路及拉线底盘开挖专项整治时，暴露了大量的、触目惊心的施工质量问题。部分施工单位为了降低成本，缩短工期，牟取利益，在施工中偷减料，这种置安全生产、人的生命与不顾的恶劣的行径，应该彻底铲除。苍南电力有限责任公司采取由安监科、项目部监理的两级安全和质量管理制度，由项目部具体负责安全和质量监督。一百多名项目部驻工地代表按工程管理办法经常深入工地，开展工程中间验收，及时制止了施工单位偷工减料行为，指出纠正施工工艺上的问题。在工程验收时，能严把工程质量关。改变了以往依赖与公司安监科和生技科几位专职管理人员把关，也把把好关的局面。2.3 工程合同管理根据市局有关工程承包合同规定，项目部与苍南县昌盛电力有限公司就每个单项工程分别签订了施工合同及安全合同，明确工程承包性质，工程施工期限，并按合同规定办理预付款及结算款的支付等事项。2.4 工程预决算管理10 kV以下工程的预算由设计部门根据上级有关电网工程取费的规定并结合施工图进行编制，由生技科、项目部等有关人员进行审查，严把工程造价，在保证工程技术、安全的前提下，尽量控制投资规模。工程完工后，由施工单位编制竣工图，项目部牵头并汇同生技、安监、当地供电所等有关人员到现场进行核对检查，并结合一些建设期隐蔽工程检查后所形成的记录，由项目部根据上级单位有关电网结算取费标准对工程决算进行审查并上报县局生技、政工科等有关科室。并由市局进一步抽查。2.5 档案管理在档案管理方面，档案室严格按照浙电总字[2006]19号、浙电总字[2003]24号、浙电农[2003]645号等文件规定对已完成结算的电网工程项目及时进行整理归档。苍南电力有限责任公司新农村电网建设自2006年第二季度开始，在温州电业局、苍南县人民政府等有关上级部门的协助指导下，通过公司全体职工的共同努力，新农村电网建设进展顺利，已超额完成新农村电网建设投资计划。年底前计划完成对2006、2007年新农村电网建设的验收、结算及工程资料入档工作。在完成今年已下达的新农村电网建设项目情况下，计划增加上报2007年第四季度新农村项目资金1000万元，确保完成钱库镇及22个行政村的电气化建设任务，力争完成34个电气化村的建设任务。3 结论总之，对于加强电力工程项目管理方面的研究，还需要进一步的优化，希望在以后的工作中能积累经验，利于研究的进一步深入。参考文献[1] 苍南电力有限责任公司.苍南县新农村电气化建设文件汇编.[2] 中国科学技术协会.农村电气化[J].农村电气化期刊社，2006（1-6），2007（1-4）.[3] 中国电力科学研究院，国家电力调度通信中心，国家电力公司电网建设分公司.电网技术[J].2006（1-12），2007（1-9）.[4] 中国科学技术协会.农电管理[J].2006（1-12），2007（1-9）.
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文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0155-011 苍南县电力公司工程项目管理中存在的问题1.1 安全管理安全生产基础不牢、不实。“安全第一”方针没有得到贯彻，“三个百分之百”要求没有真正落实，暴露出生产组织管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理粗放、基础工作不扎实、作业现场安全管理松弛、安全技术措施不落实、习惯性违章严重、监督管理不到位等问题。特别是部分外包施工单位管理不规范，人员流动性大，安全生产责任心不强，现场标准化管理未得到有效实施，质检、监理力量不足，以包代管的情况存在，造成了安全隐患较多。1.2 工程管理方面在工程管理方面，由于电网工程量大，投资大，工程管理人员有限，导致在工程进度管理、施工管理、验收及工程量核对上都有所欠缺。如部分工程没有按合同规定时间完成、在验收及工程量核对上部分实际工程量与决算书及图纸上不符、部分工程完工后没有及时进行决算审核及送审等。电力工程施工队挂靠现象严重，安全意识淡薄，施工力量薄弱，技术水平低、工艺差、豆腐渣工程现象严重，安全隐患多，严重影响了电网的安全运行。1.3 工程质量情况苍南电力有限责任公司到现场抽查了部分已建好的电网项目，发现几乎所有工程都是简单验收、急着投运，致使工程缺陷很多不能及时消缺处理。如：一些电网工程经初步验收后，缺陷整改未落实；10 kV线路手拉手比例比较低；线路电缆、柱上开关、配变等无命名牌；线路杆未编号；旧杆未拆除；杆基不够踏实等。如此循环，容易导致施工质量整体下降，不利于电网安全、可靠运行。2 加强苍南县电力公司工程项目管理策略2.1 安全管理要抓好安全生产，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的电网建设安全生产状况，必须遵循电力生产的客观规律，着眼于建立长效机制。对当前的安全生产状况，既要有紧迫感，又要有足够的耐心，从一点一滴做起，脚踏实地做好基础工作。例如：结合新农村电网建设工程点多、面广、复杂性等特点，在上级有关安全施工的规章制度指导下，专门制订了一系列针对电网建设安全管理及外包施工队管理的文件制度、并定期组织各施工人员及管理人员进行学习教育。特别是对施工人员的管理，苍南电力有限责任公司对电网建设施工单位及人员进场前进行了严格的审查、坚决制止不良资质公司及无证人员进场施工、并在各施工单位进场前进行严格的安规考试等工作，在源头上保证电网工程施工的安全进行。在施工过程的监理上，将35 kV的工程质量监理委托温州电业局监理公司进行严格的监理，对10 kV及以下工程由温州电业局质检站苍南分站进行全过程的监督，并严格实施隐蔽工程验收等工作。2.2 质量管理今年上半年，在对35 kV及以下老旧线路及拉线底盘开挖专项整治时，暴露了大量的、触目惊心的施工质量问题。部分施工单位为了降低成本，缩短工期，牟取利益，在施工中偷减料，这种置安全生产、人的生命与不顾的恶劣的行径，应该彻底铲除。苍南电力有限责任公司采取由安监科、项目部监理的两级安全和质量管理制度，由项目部具体负责安全和质量监督。一百多名项目部驻工地代表按工程管理办法经常深入工地，开展工程中间验收，及时制止了施工单位偷工减料行为，指出纠正施工工艺上的问题。在工程验收时，能严把工程质量关。改变了以往依赖与公司安监科和生技科几位专职管理人员把关，也把把好关的局面。2.3 工程合同管理根据市局有关工程承包合同规定，项目部与苍南县昌盛电力有限公司就每个单项工程分别签订了施工合同及安全合同，明确工程承包性质，工程施工期限，并按合同规定办理预付款及结算款的支付等事项。2.4 工程预决算管理10 kV以下工程的预算由设计部门根据上级有关电网工程取费的规定并结合施工图进行编制，由生技科、项目部等有关人员进行审查，严把工程造价，在保证工程技术、安全的前提下，尽量控制投资规模。工程完工后，由施工单位编制竣工图，项目部牵头并汇同生技、安监、当地供电所等有关人员到现场进行核对检查，并结合一些建设期隐蔽工程检查后所形成的记录，由项目部根据上级单位有关电网结算取费标准对工程决算进行审查并上报县局生技、政工科等有关科室。并由市局进一步抽查。2.5 档案管理在档案管理方面，档案室严格按照浙电总字[2006]19号、浙电总字[2003]24号、浙电农[2003]645号等文件规定对已完成结算的电网工程项目及时进行整理归档。苍南电力有限责任公司新农村电网建设自2006年第二季度开始，在温州电业局、苍南县人民政府等有关上级部门的协助指导下，通过公司全体职工的共同努力，新农村电网建设进展顺利，已超额完成新农村电网建设投资计划。年底前计划完成对2006、2007年新农村电网建设的验收、结算及工程资料入档工作。在完成今年已下达的新农村电网建设项目情况下，计划增加上报2007年第四季度新农村项目资金1000万元，确保完成钱库镇及22个行政村的电气化建设任务，力争完成34个电气化村的建设任务。3 结论总之，对于加强电力工程项目管理方面的研究，还需要进一步的优化，希望在以后的工作中能积累经验，利于研究的进一步深入。参考文献[1] 苍南电力有限责任公司.苍南县新农村电气化建设文件汇编.[2] 中国科学技术协会.农村电气化[J].农村电气化期刊社，2006（1-6），2007（1-4）.[3] 中国电力科学研究院，国家电力调度通信中心，国家电力公司电网建设分公司.电网技术[J].2006（1-12），2007（1-9）.[4] 中国科学技术协会.农电管理[J].2006（1-12），2007（1-9）.