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摘 要：我国各个少数民族经过长时间的发展变迁，形成了众多民族特色浓郁的村寨，这些村寨是少数民族历史文化的缩影。但由于城镇化、过度旅游开发等问题使得许多村寨生存环境恶化，发展受限。本文将根据少数民族村寨现状，探讨少数民族村寨的保护与发展存在的问题，从而提出相应保护与发展的对策。
关键词：少数民族特色村寨 保护与发展 问题 对策
一、少数民族村寨的保护与发展的意义
少数民族特色村寨人口相对聚居且比例较高，生产生活功能较为完备，少数民族文化特征及其聚落特征明显。村寨在产业结构、民居式样、村寨风貌以及风俗习惯等方面集中反映了少数民族聚落在各个时期、地域及文化类型中形成和演变的历史过程，凝聚了各少数民族文化的历史结晶，是传承民族文化的有效载体，是加快少数民族以及民族地区发展的主要资源。新时期现代化的猛烈冲击，使得人们盲目追求经济利益的目的性日渐增强，部分地区破坏少数民族传统建筑及生态环境、文化资源滥用及不合理开发等现象时有发生，村寨的“特色”在不断消失。少数民族特色村寨保护与发展工作的开展，是我国民族工作的重要组成部分，是促进少数民族村寨可持续发展的必要手段。因此，将少数民族特色村寨的保护与发展势在必行且意义重大，它对传承少数民族文化、促进新农村建设以及构建和谐社会等诸多方面都具有重要作用。
二、少数民族村寨的保护与发展现状
1.立法与政策尚不完善欠缺。2009年9月8日，国家民委与财政部联合出台了《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》，决定从2009年起，开展少数民族特色村寨保护与发展试点工作，少数民族特色村寨由此受到社会的广泛关注。为进一步推动少数民族村寨保护与发展，经国务院批准国家民委于2012年12月10日印发了《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015）》，纲要明确提出在“十二五”期间，在全国范围内重点改造和保护1000个少数民族特色村寨。
在国家立法与政策指导下，少数民族村寨将会得到国家财政的大力支持与辅助，这些得到国家财政支持与辅助的特色村寨的人居环境会得到一定改善，当地群众的收入也将有一定幅度提高，特色民居也将得到较合理保护，当地的民族文化也一定会得到较有效保护，村寨的基本公共服务体系将进一步完善。目前相关的立法主要有《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等。我国现行法律文件体系内，针对少数民族村寨的保护与发展的法律文件欠缺，无法针对性的对少数民族村寨施以全面专门的保护与发展。
2.部门协调不足、工作意识不强。少数民族村寨的保护与发展与民族地区扶贫开发、城建、民族、文化等许多部门工作有关，这些部门分属不同的工作系统，有不同的工作内容、工作目标和工作要求，考核标准不同，大家对少数民族村寨的保护与发展的内涵理解和重视程度不同，这些都造成了形成合力对少数民族村寨的保护与发展的难度。由于对于少数民族村寨的保护与发展工作的协调不足导致干部群众意识不强、保护与发展的认识肤浅。很多地方政府还没有把少数民族村寨的保护与发展列入重要工作，没有把民族传统文化资源的开发和利用纳入当地社会发展规划，致使少数民族村寨的保护与发展工作处于被动局面。
3.社会和群众参与不够。少数民族村寨的保护与发展工作需要多方努力才能取得成效。社会和群众的积极性没有充分调动起来，群众参与不够，社会关注和参与不够，影响工作的效果。由于缺乏宣传，社会和群众没有完全认识到少数民族村寨的保护与发展的意义，没有全民全社会积极参与，保护与发展的工作的效果可想而知。缺乏群众参与村寨保护和发展的形式和途径，无法激发社会参与工作的积极性和主动性。
4.各方压力的侵蚀破坏。这些压力包括城镇化的侵蚀，旅游的过度开发，自然性的损害等。少数民族特色村寨多位于边远落后地区，许多地方为了发展工业、建立城镇，或发展乡村旅游，只注重实用性而忽视了对乡土建筑历史价值和民族特色文化价值的保护，使得这些少数民族村寨成为“城中村”，有的还被逐步拆除，进行“旧村改造”或“拆旧建新”，使得少数民族村寨失去了民族风格、古风古貌、乡村特色。少数民族村寨大多数散落在相对偏僻、贫穷落后的边远地区，容易遭受风雨、泥石流等自然灾害的侵袭。加剧了少数民族村寨的自然性损毁
三、少数民族特色村寨的保护与发展的对策
1.统一思想，提高认识。国家和地方各级政府要提高对少数民族特色村寨保护与发展的意识，最好以制度的形式规定和规范保护与发展工作，使保护与发展工作成为常态。保护与发展少数民族村寨的第一责任人应该是地方政府。因此，地方政府的党政领导应该有历史的责任感和大局观，制订具体措施，因地制宜的对这些村寨加以保护，防止在经济开发过程中破坏这些特色村寨。要通过宣传，使社会和群众认识到村寨保护与发展的意义，积极参与村寨的保护与发展。要认真研究村民参与村寨保护和发展的形式和途径，根据村民的不同情况，采取不同的形式。要研究社会力量参与特色村寨建设的激励办法，使社会力量积极主动地参与少数民族特色村寨建设。地方政府还要通过各种渠道对少数民族群众进行传统文化知识的普及，让村民认识到少数民族特色村寨的历史和文化价值，提高他们自觉保护村寨和本民族文化的意识。
2.明确目标，准确定位。明确保护与发展少数民族村寨保护与发展的目标定位非常重要。目标定的太高不容易达到，定的太低会不见成效，定错位会给特色村寨的可持续发展带来隐患。经济利益至上的目标定位会在不同程度上忽视经济利益以外的保护和建设目标。村寨保护与发展的首要目标应该是以少数民族文化、生态环境、个人情感等为基础，然后才是经济利益目标，即民族特色村寨的保护与发展目标应该围绕保护和弘扬民族文化来定位。目标定位如何抉择决定着少数民族文化的生存与发展。
3.制度保障，加大投入。任何组织和公共事业都离不开制度，任何工作的制度建设都與其工作目标和工作内容紧密相关，制度不仅决定着组织的功能是否能够长期有效地发挥，更决定了目标的实现与否。少数民族特色村寨保护与发展是一项系统工程，必须有相应的制度来保障其顺利地进行。少数民族特色村寨保护与发展应该积极探索长效的制度保障，建立各级政府、组织、个人的责任制度保障，这是少数民族村寨保护与发展的基础。因地制宜的制定用人制度、激励制度以及监督制度加强对村寨保护与发展的基础设施、公共服务等的保障。各级各地政府根据需要逐步加大投入力度，主要用于项目少数民族村寨的产业发展、村寨生产生活条件改善。各级政府统筹的资金应向少数民族村寨保护与发展倾斜，并动员广大社会力量参与进来，合理统筹各方资金和力量，加大对少数民族特色村寨的保护和发展力度。
参考文献：
[1]段超.保护和发展少数民族特色村寨的思考[J].中南民族大学学报，2011（3）.
[2]石雯慧，李忠斌.少数民族特色村寨保护发展研究综述[J].民族论坛，2013（2）.
[3]王伯承.贵州省民族村寨保护与发展的现状、问题及对策[J].贵州民族学院学报，2011（5）.
[4]国家民委.国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）的通知[Z].2012.
[5]黄柏权，安仕莙.少数民族特色村寨：如何在保护与发展中实现创新[N].中国民族报，2010-04-02.
作者简介：黄小华，性别：女，籍贯：广西南宁，学历：研究生，研究方向：民族旅游。
关键词：少数民族特色村寨 保护与发展 问题 对策
一、少数民族村寨的保护与发展的意义
少数民族特色村寨人口相对聚居且比例较高，生产生活功能较为完备，少数民族文化特征及其聚落特征明显。村寨在产业结构、民居式样、村寨风貌以及风俗习惯等方面集中反映了少数民族聚落在各个时期、地域及文化类型中形成和演变的历史过程，凝聚了各少数民族文化的历史结晶，是传承民族文化的有效载体，是加快少数民族以及民族地区发展的主要资源。新时期现代化的猛烈冲击，使得人们盲目追求经济利益的目的性日渐增强，部分地区破坏少数民族传统建筑及生态环境、文化资源滥用及不合理开发等现象时有发生，村寨的“特色”在不断消失。少数民族特色村寨保护与发展工作的开展，是我国民族工作的重要组成部分，是促进少数民族村寨可持续发展的必要手段。因此，将少数民族特色村寨的保护与发展势在必行且意义重大，它对传承少数民族文化、促进新农村建设以及构建和谐社会等诸多方面都具有重要作用。
二、少数民族村寨的保护与发展现状
1.立法与政策尚不完善欠缺。2009年9月8日，国家民委与财政部联合出台了《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》，决定从2009年起，开展少数民族特色村寨保护与发展试点工作，少数民族特色村寨由此受到社会的广泛关注。为进一步推动少数民族村寨保护与发展，经国务院批准国家民委于2012年12月10日印发了《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015）》，纲要明确提出在“十二五”期间，在全国范围内重点改造和保护1000个少数民族特色村寨。
在国家立法与政策指导下，少数民族村寨将会得到国家财政的大力支持与辅助，这些得到国家财政支持与辅助的特色村寨的人居环境会得到一定改善，当地群众的收入也将有一定幅度提高，特色民居也将得到较合理保护，当地的民族文化也一定会得到较有效保护，村寨的基本公共服务体系将进一步完善。目前相关的立法主要有《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等。我国现行法律文件体系内，针对少数民族村寨的保护与发展的法律文件欠缺，无法针对性的对少数民族村寨施以全面专门的保护与发展。
2.部门协调不足、工作意识不强。少数民族村寨的保护与发展与民族地区扶贫开发、城建、民族、文化等许多部门工作有关，这些部门分属不同的工作系统，有不同的工作内容、工作目标和工作要求，考核标准不同，大家对少数民族村寨的保护与发展的内涵理解和重视程度不同，这些都造成了形成合力对少数民族村寨的保护与发展的难度。由于对于少数民族村寨的保护与发展工作的协调不足导致干部群众意识不强、保护与发展的认识肤浅。很多地方政府还没有把少数民族村寨的保护与发展列入重要工作，没有把民族传统文化资源的开发和利用纳入当地社会发展规划，致使少数民族村寨的保护与发展工作处于被动局面。
3.社会和群众参与不够。少数民族村寨的保护与发展工作需要多方努力才能取得成效。社会和群众的积极性没有充分调动起来，群众参与不够，社会关注和参与不够，影响工作的效果。由于缺乏宣传，社会和群众没有完全认识到少数民族村寨的保护与发展的意义，没有全民全社会积极参与，保护与发展的工作的效果可想而知。缺乏群众参与村寨保护和发展的形式和途径，无法激发社会参与工作的积极性和主动性。
4.各方压力的侵蚀破坏。这些压力包括城镇化的侵蚀，旅游的过度开发，自然性的损害等。少数民族特色村寨多位于边远落后地区，许多地方为了发展工业、建立城镇，或发展乡村旅游，只注重实用性而忽视了对乡土建筑历史价值和民族特色文化价值的保护，使得这些少数民族村寨成为“城中村”，有的还被逐步拆除，进行“旧村改造”或“拆旧建新”，使得少数民族村寨失去了民族风格、古风古貌、乡村特色。少数民族村寨大多数散落在相对偏僻、贫穷落后的边远地区，容易遭受风雨、泥石流等自然灾害的侵袭。加剧了少数民族村寨的自然性损毁
三、少数民族特色村寨的保护与发展的对策
1.统一思想，提高认识。国家和地方各级政府要提高对少数民族特色村寨保护与发展的意识，最好以制度的形式规定和规范保护与发展工作，使保护与发展工作成为常态。保护与发展少数民族村寨的第一责任人应该是地方政府。因此，地方政府的党政领导应该有历史的责任感和大局观，制订具体措施，因地制宜的对这些村寨加以保护，防止在经济开发过程中破坏这些特色村寨。要通过宣传，使社会和群众认识到村寨保护与发展的意义，积极参与村寨的保护与发展。要认真研究村民参与村寨保护和发展的形式和途径，根据村民的不同情况，采取不同的形式。要研究社会力量参与特色村寨建设的激励办法，使社会力量积极主动地参与少数民族特色村寨建设。地方政府还要通过各种渠道对少数民族群众进行传统文化知识的普及，让村民认识到少数民族特色村寨的历史和文化价值，提高他们自觉保护村寨和本民族文化的意识。
2.明确目标，准确定位。明确保护与发展少数民族村寨保护与发展的目标定位非常重要。目标定的太高不容易达到，定的太低会不见成效，定错位会给特色村寨的可持续发展带来隐患。经济利益至上的目标定位会在不同程度上忽视经济利益以外的保护和建设目标。村寨保护与发展的首要目标应该是以少数民族文化、生态环境、个人情感等为基础，然后才是经济利益目标，即民族特色村寨的保护与发展目标应该围绕保护和弘扬民族文化来定位。目标定位如何抉择决定着少数民族文化的生存与发展。
3.制度保障，加大投入。任何组织和公共事业都离不开制度，任何工作的制度建设都與其工作目标和工作内容紧密相关，制度不仅决定着组织的功能是否能够长期有效地发挥，更决定了目标的实现与否。少数民族特色村寨保护与发展是一项系统工程，必须有相应的制度来保障其顺利地进行。少数民族特色村寨保护与发展应该积极探索长效的制度保障，建立各级政府、组织、个人的责任制度保障，这是少数民族村寨保护与发展的基础。因地制宜的制定用人制度、激励制度以及监督制度加强对村寨保护与发展的基础设施、公共服务等的保障。各级各地政府根据需要逐步加大投入力度，主要用于项目少数民族村寨的产业发展、村寨生产生活条件改善。各级政府统筹的资金应向少数民族村寨保护与发展倾斜，并动员广大社会力量参与进来，合理统筹各方资金和力量，加大对少数民族特色村寨的保护和发展力度。
参考文献：
[1]段超.保护和发展少数民族特色村寨的思考[J].中南民族大学学报，2011（3）.
[2]石雯慧，李忠斌.少数民族特色村寨保护发展研究综述[J].民族论坛，2013（2）.
[3]王伯承.贵州省民族村寨保护与发展的现状、问题及对策[J].贵州民族学院学报，2011（5）.
[4]国家民委.国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）的通知[Z].2012.
[5]黄柏权，安仕莙.少数民族特色村寨：如何在保护与发展中实现创新[N].中国民族报，2010-04-02.
作者简介：黄小华，性别：女，籍贯：广西南宁，学历：研究生，研究方向：民族旅游。