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当今世界,和平与发展已成为时代主题,机遇与挑战并存；改革开放新阶段的中国,社会利益关系复杂,新情况新问题层出不穷.面对日益复杂的国际和国内形势,为更好地把握机遇,迎接挑战,就要维护好社会治安秩序,营造一个良好的、稳定的国内环境.对人口众多的中国而言,公安机关履行好自己的职能,做好16亿人的群众工作是不可或缺的.