论文部分内容阅读
3月20日，由交通运输部道路运输司主办、安徽省交通运输厅承办的道路运输新职能新任务厅局长研讨班在合肥开班。本次活动以贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》为主题，结合传达贯彻全国“两会”精神，通过业务培训和政策研讨，进一步统一思想，强化措施，更好地履行新职能，落实新任务，努力促进现代道路运输业健康稳定发展。
交通运输部道路运输司司长李刚、副司长王水平，以及司相关处室主要负责人出席开班仪式，全国各省（直辖市、自治区）交通运输厅、运管局相关负责人，五个计划单列市、省会城市交通运输局主要负责人等参加了研讨班。安徽省交通运输厅厅长梅劲对全国交通运输管理系统的各位代表来到合肥表示欢迎，并向代表们介绍了安徽省交通运输业的基本情况。
李刚：形势有利压力很大
在开班仪式上，李刚司长全面总结了2011年全国道路运输行业发展成就，指出在政策法规建设、运输保障能力、城乡客运一体化、公交优先战略推进等方面取得了突出的成绩，道路运输业总体保持安全稳定，节能减排取得积极成效，国际合作交流取得新进展，信息化建设进一步加强，运输队伍建设取得新成效。
李刚司长还指出，道路运输面临的环境和氛围不断优化，对促进行业发展具有重要推动作用，主要体现在党中央、国务院、交通运输部领导对道路运输工作空前重视；道路运输在交通工作全局中的地位明显提升；人民群众对道路运输的需求日益增长和不断变化。
同时，李刚司长也强调，虽然形势有利，但压力同时存在，他指出行业发展面临着发展管理、安全、稳定的巨大压力。
李刚司长还就贯彻落实国务院《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》提出要求。他指出，《通知》会签了11个部门，权威性强、指导性强、可操作性强，《通知》的出台必须倍加珍惜。《通知》的制定出台具有重要意义：一是可以有力补强当前道路运输体系中的“短板”，把通知落实好，发展好，把矛盾解决好，有利于促进制约影响行业发展深层次矛盾的解决，为道路运输业科学发展提供有力的政策支撑。二是通过完善运力调控、加强安全监管、维护市场秩序、落实企业安全生产主体责任等方面的政策，将为提高道路运输效率和服务水平，促进行业安全管理，维护群众利益提供重要保障。三是通过清理规范收费项目、实施运价油价联动机制、维护经营者和从业人员合法权益等相关政策措施，可以妥善化解矛盾，保持行业稳定健康发展。
李刚指出，落实《通知》提出的要求，是当前道路运输工作的中心任务。一要以贯彻落实《通知》为契机，推动道路运输发展方式转变；二要以落实扶持政策为重点，增强道路运输业发展动力；三要以法规政策建设为突破口，全面落实公交优先发展战略；四要以发展培育龙头骨干企业为引领，提升行业竞争力；五要以落实企业主体责任为核心，持之以恒抓好道路客运安全；六要以创建和谐劳动关系和清理规范收费为抓手，切实维护运输市场稳定；七要以运政信息化建设为手段，提高现代道路运输业管理水平；八要以学习雷锋为重要载体，构建现代道路运输业发展的坚强精神支柱。
徐亚华：实现出租汽车行业规范发展
道路运输司副司长徐亚华强调，切实履行职责，采取有力措施，努力实现出租汽车行业规范发展。他首先介绍了出租汽车行业发展的基本情况。出租汽车满足个性出行需求；是综合运输的重要组成部分；是社会文明的重要窗口；是城市流动的一处风景线。出租汽车为方便人民出行、解决社会就业、促进经济发展发挥着重要作用。发展历程经历了初始起步、快速发展、问题凸显与稳定规范四个时期。目前的发展现状是：服务能力显著提升，车辆数量稳步增长，车辆类型众多，经营模式众多，企业规模偏小。
徐亚华副司长在研讨班讲话中分析了当前出租汽车行业管理面临的形势：一是行业稳定问题突出，化解矛盾难；二是供需矛盾问题突出，乘客打车难；三是经营权问题突出，规范调整难；四是非法营运问题突出，打击“黑车”难；五是司企关系问题突出，利益协调难；六是司机素质问题突出，提升服务难；七是油价上涨问题突出，运价调整难。
针对这些问题，徐亚华强调了行业管理的基本思路和主要措施：第一，研究明确出租汽车行业定位；第二，妥善处置群体性事件；第三，制定《出租汽车服务质量信誉考核办法》；第四，颁布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》；第五，开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动；第六，继续推进出租汽车服务管理信息系统建设。
王水平：安全管理工作责任很重
道路运输司副司长王水平在研讨班讲话中通过分析近几年发生的重特大道路客运行车事故，指出在当前道路客运中存在以下5方面的安全问题：第一，客运驾驶员安全意识不强，应急处置能力较差；第二，客车被动安全性能较差；第三，客运企业安全主体责任不落实；第四，动态监控应用水平不高、监控主体责任不落实；第五，旅游包车客运安全隐患突出。
王水平同时指出，道路客运安全管理工作的压力越来越大、责任越来越重，主要表现在：一是道路运输安全管理工作的重要性更为突出；二是道路运输安全管理工作的难度加大，社会压力与日俱增；三是各级政府和领导对道路客运安全越来越重视，要求越来越高。对此，王水平认为要做好道路客运安全管理工作，一是要夯实基础，标本兼治；二是要与相关部门形成合力；三是既要预防为主，也要重视减轻事故伤害程度，防灾减灾并举；四是要充分利用科技手段做好安全管理工作。
王水平还提出了今年道路客运安全管理的重点工作：一是在提高道路客货运驾驶员安全素质上下功夫；二是在提高客车被动安全性上下功夫；三是在落实《道路旅客运输企业安全管理规范》上下功夫；四是在旅游包车客运安全管理上下功夫；五是建立健全道路运输车辆动态监管制度；六是在完善和细化客运站安全管理制度上下功夫。
研讨班活动丰富多彩
3月22日下午，研讨班展开了5个组的分组讨论，重点讨论了以下几个问题：一是结合当地实际贯彻落实国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》的具体措施；
二是行业管理中存在的重点难点问题及解决思路；三是对部和司提出加强道路运输工作的意见和建议。各组讨论气氛热烈，发言踊跃，各组召集人积极为发言人解答了各项疑虑。
3月23日，道路运输新职能新任务厅局长研讨班在完成各项议程后圆满结束，道路运输司副司长徐亚华受李刚司长委托对研讨班做了总结发言。
徐亚华在讲话中指出，本次研讨班准备充分、主题鲜明、内容充实，达到了统一认识、开阔思路、明确任务、推动工作的目的。他要求各级道路运输管理部门要把思想和认识统一到道路运输发展面临的形势和判断上来，增强做好今后一段时期工作的信心和决心；要把思想和认识统一到国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》对道路运输工作的部署和要求上来，明确发展思路，细化政策措施；要把思想和认识统一到今后一个时期确定的八项重点工作上来，进一步结合各地实际深入推动开展，确保道路运输工作健康稳定发展。
研讨班期间，与会代表认真听取了行业管理部门官员、专家学者就当前国家宏观经济形势、公交都市建设、道路客运安全、转变发展方式、出租车规范发展、物流园区建设、城市物流配送等7个专题讲座；并就贯彻落实《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》、公交优先发展、公交都市示范工程建设、甩挂运输发展等问题进行了热烈讨论；实地考察了合肥汽车站、安徽路警联合指挥中心、合肥新亚出租汽车公司。
交通运输部道路运输司司长李刚、副司长王水平，以及司相关处室主要负责人出席开班仪式，全国各省（直辖市、自治区）交通运输厅、运管局相关负责人，五个计划单列市、省会城市交通运输局主要负责人等参加了研讨班。安徽省交通运输厅厅长梅劲对全国交通运输管理系统的各位代表来到合肥表示欢迎，并向代表们介绍了安徽省交通运输业的基本情况。
李刚：形势有利压力很大
在开班仪式上，李刚司长全面总结了2011年全国道路运输行业发展成就，指出在政策法规建设、运输保障能力、城乡客运一体化、公交优先战略推进等方面取得了突出的成绩，道路运输业总体保持安全稳定，节能减排取得积极成效，国际合作交流取得新进展，信息化建设进一步加强，运输队伍建设取得新成效。
李刚司长还指出，道路运输面临的环境和氛围不断优化，对促进行业发展具有重要推动作用，主要体现在党中央、国务院、交通运输部领导对道路运输工作空前重视；道路运输在交通工作全局中的地位明显提升；人民群众对道路运输的需求日益增长和不断变化。
同时，李刚司长也强调，虽然形势有利，但压力同时存在，他指出行业发展面临着发展管理、安全、稳定的巨大压力。
李刚司长还就贯彻落实国务院《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》提出要求。他指出，《通知》会签了11个部门，权威性强、指导性强、可操作性强，《通知》的出台必须倍加珍惜。《通知》的制定出台具有重要意义：一是可以有力补强当前道路运输体系中的“短板”，把通知落实好，发展好，把矛盾解决好，有利于促进制约影响行业发展深层次矛盾的解决，为道路运输业科学发展提供有力的政策支撑。二是通过完善运力调控、加强安全监管、维护市场秩序、落实企业安全生产主体责任等方面的政策，将为提高道路运输效率和服务水平，促进行业安全管理，维护群众利益提供重要保障。三是通过清理规范收费项目、实施运价油价联动机制、维护经营者和从业人员合法权益等相关政策措施，可以妥善化解矛盾，保持行业稳定健康发展。
李刚指出，落实《通知》提出的要求，是当前道路运输工作的中心任务。一要以贯彻落实《通知》为契机，推动道路运输发展方式转变；二要以落实扶持政策为重点，增强道路运输业发展动力；三要以法规政策建设为突破口，全面落实公交优先发展战略；四要以发展培育龙头骨干企业为引领，提升行业竞争力；五要以落实企业主体责任为核心，持之以恒抓好道路客运安全；六要以创建和谐劳动关系和清理规范收费为抓手，切实维护运输市场稳定；七要以运政信息化建设为手段，提高现代道路运输业管理水平；八要以学习雷锋为重要载体，构建现代道路运输业发展的坚强精神支柱。
徐亚华：实现出租汽车行业规范发展
道路运输司副司长徐亚华强调，切实履行职责，采取有力措施，努力实现出租汽车行业规范发展。他首先介绍了出租汽车行业发展的基本情况。出租汽车满足个性出行需求；是综合运输的重要组成部分；是社会文明的重要窗口；是城市流动的一处风景线。出租汽车为方便人民出行、解决社会就业、促进经济发展发挥着重要作用。发展历程经历了初始起步、快速发展、问题凸显与稳定规范四个时期。目前的发展现状是：服务能力显著提升，车辆数量稳步增长，车辆类型众多，经营模式众多，企业规模偏小。
徐亚华副司长在研讨班讲话中分析了当前出租汽车行业管理面临的形势：一是行业稳定问题突出，化解矛盾难；二是供需矛盾问题突出，乘客打车难；三是经营权问题突出，规范调整难；四是非法营运问题突出，打击“黑车”难；五是司企关系问题突出，利益协调难；六是司机素质问题突出，提升服务难；七是油价上涨问题突出，运价调整难。
针对这些问题，徐亚华强调了行业管理的基本思路和主要措施：第一，研究明确出租汽车行业定位；第二，妥善处置群体性事件；第三，制定《出租汽车服务质量信誉考核办法》；第四，颁布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》；第五，开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动；第六，继续推进出租汽车服务管理信息系统建设。
王水平：安全管理工作责任很重
道路运输司副司长王水平在研讨班讲话中通过分析近几年发生的重特大道路客运行车事故，指出在当前道路客运中存在以下5方面的安全问题：第一，客运驾驶员安全意识不强，应急处置能力较差；第二，客车被动安全性能较差；第三，客运企业安全主体责任不落实；第四，动态监控应用水平不高、监控主体责任不落实；第五，旅游包车客运安全隐患突出。
王水平同时指出，道路客运安全管理工作的压力越来越大、责任越来越重，主要表现在：一是道路运输安全管理工作的重要性更为突出；二是道路运输安全管理工作的难度加大，社会压力与日俱增；三是各级政府和领导对道路客运安全越来越重视，要求越来越高。对此，王水平认为要做好道路客运安全管理工作，一是要夯实基础，标本兼治；二是要与相关部门形成合力；三是既要预防为主，也要重视减轻事故伤害程度，防灾减灾并举；四是要充分利用科技手段做好安全管理工作。
王水平还提出了今年道路客运安全管理的重点工作：一是在提高道路客货运驾驶员安全素质上下功夫；二是在提高客车被动安全性上下功夫；三是在落实《道路旅客运输企业安全管理规范》上下功夫；四是在旅游包车客运安全管理上下功夫；五是建立健全道路运输车辆动态监管制度；六是在完善和细化客运站安全管理制度上下功夫。
研讨班活动丰富多彩
3月22日下午，研讨班展开了5个组的分组讨论，重点讨论了以下几个问题：一是结合当地实际贯彻落实国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》的具体措施；
二是行业管理中存在的重点难点问题及解决思路；三是对部和司提出加强道路运输工作的意见和建议。各组讨论气氛热烈，发言踊跃，各组召集人积极为发言人解答了各项疑虑。
3月23日，道路运输新职能新任务厅局长研讨班在完成各项议程后圆满结束，道路运输司副司长徐亚华受李刚司长委托对研讨班做了总结发言。
徐亚华在讲话中指出，本次研讨班准备充分、主题鲜明、内容充实，达到了统一认识、开阔思路、明确任务、推动工作的目的。他要求各级道路运输管理部门要把思想和认识统一到道路运输发展面临的形势和判断上来，增强做好今后一段时期工作的信心和决心；要把思想和认识统一到国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》对道路运输工作的部署和要求上来，明确发展思路，细化政策措施；要把思想和认识统一到今后一个时期确定的八项重点工作上来，进一步结合各地实际深入推动开展，确保道路运输工作健康稳定发展。
研讨班期间，与会代表认真听取了行业管理部门官员、专家学者就当前国家宏观经济形势、公交都市建设、道路客运安全、转变发展方式、出租车规范发展、物流园区建设、城市物流配送等7个专题讲座；并就贯彻落实《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》、公交优先发展、公交都市示范工程建设、甩挂运输发展等问题进行了热烈讨论；实地考察了合肥汽车站、安徽路警联合指挥中心、合肥新亚出租汽车公司。