近年来，随着国际形势的发展、科学技术的进步以及武器装备和军事理论的改革，世界上很多国家都根据新的军事战略需求和信息化战争的作战样式与任务，尤其是美国，为了保持超级大国的军事优势，对军队体制进行了一系列的调整和改革，力图寻求和探索符合未来信息化战争特点的军队体制。后勤组织体制改革作为军队体制改革的一部分，涉及权利重新分配、利益重新调整和人员的去留，既是后勤改革的重点，也是后勤改革的难点。美军研究外军后勤组织体制改革，有助于为我军提供有益的经验与启示。
　　一、外军后勤组织体制改革的特点
　　（一）后勤组织领导集中化
　　《理论后勤学》中指出："后勤包括众多的活动，但归根结底又是一个统一的整体"，"如果没有统一的领导与协调而听任上述活动（各后勤智能部门的活动）在计划、组织、管理等方面各行其是，必然招致作战的失败，最终使整个战争遭到灭顶之灾"。美军合并了个军中的通用物资"单一军种负责制"管理部门，成立了由国防部直接领导、独立于三军之外的后勤机构--国防后勤局，下辖5个补给中心、1个配送中心和30个大型补给仓库，统一实施三军通用的几样、被装、油料、医疗卫生器材、电子器材、工程器材、工业品和一般补给品等8大类520万种物资的筹措供应。其陆海空三军后勤系统则主要负责专用装备物资补给与专用勤务工作。组建参谋长联席会议直接领导的运输司令部集中统一指挥三军战略运输力量；合并军种财务部门组建了国防财会局，下辖5个国防财会中心和300多个基层财会营机构，对全军财务实行集中统一管理与标准化统一供应。成立国防日用品局，统一管理美军在全球的400多个日用品供应站，并对美军官兵提供优惠服务。
　　（二）后勤保障力量编成多功能化、模块化
　　美军指出，"要发展多能、可部署和可扩编的后勤系统，现役和后备役部队的模块化单元将能迅速的组合成部队的后勤系统"。多功能化的基本做法就是通过改变那种按照物资补给、运输、卫勤和维修等各单项后勤业务职能组建后勤分队的传统做法。针对陆军部队实行以旅为单位基本作战单元的模块化编组改革，美军组建了后勤保障旅，并撤消了部分军后勤保障司令部和师后勤保障司令部，改为建立战区持续保障司令部，由其指挥地区后勤保障旅对战区内的作战部队实施统一保障。从战区到军、师、旅等各级作战部队，都编有成建制的"后勤保障大队"、"军保障营"、"前方保障营"和"物资保障中心"。总之，美军在后勤组织体制转型中，通过大量组建模块化保障部队或分队，有效提高了保障效率。
　　（三）诸军种保障机构联合化
　　所谓诸军兵种保障机构联合化，是指在战略一级建立对诸军种实施统一保障的联勤保障机构。美军的联勤程度一直在提高，主要表现在：联勤保障的业务范围不断扩大；通用物资的品种不断增加；中央联勤保障机构数量不断增多。在三军联勤体制建设方面，美军提出组建后勤军或者联合后勤司令部的设想，作为未来统一后勤的起点。
　　二、对我军后勤组织体制改革的启示
　　（一）军队后勤体制改革顶层设计须注重论证的科学性
　　美军十分重视后勤体制改革的顶层设计与科学论证是众所周知的。一方面，其后勤改革组织领导机构直属国防部，为全面科学统筹谋划全军后勤体制改革奠定了基础；另一方面，其后勤体制改革过程中的科学规范，以及严格按照科学规范行事的做法，是顺利推进后勤体制改革的保证；其每一项改革，从提出概论、形成理论、拟订方案，到试验论证、试点试行、完善修正、正式推广，都有一整套严格的规范。尤其是在改革方案拟定与论证过程中，美军都是充分依靠并发挥科研院所和专家学者的作用，广泛征求各方面的意见，并通过反复试验试行不断充实完善，因而改革方案全面推广后很少出现刚刚改过来又很快改过去的难堪。
　　而我军由于后勤体制改革组织领导机构设置层次较低，改革总体设计中难以避免组织者和陆、海、空军和二炮等系统的参与者均代表各自系统争利益的问题，也难以消除"军队利益部门化、部门利益法规化"的嫌疑。尤其是我军长期存在的"官大表准"问题至今并没有得到很好的解决，在方案论证过程中行政干预较多，科研院所和专家学者的作用发挥得很不够，参与论证的专家不是被动地充当"传声筒"，就是被迫充当相关系统的利益维护者，难以根据自己的研究成果提出真知灼见。加之缺少模拟仿真等现代化试验论证手段，以及客观上存在不同程度的急功近利思想，某些后勤体制改革方案不仅谈不上科学性，有些甚至连基本概念都没有真正搞明白，以至于难以统一思想认识，难以严格按照方案组织实施。
　　因此，深化我军后勤体制改革，必须强化顶层设计的科学性。要在提升改革领导机构层次的基础上，充分发挥军内外科研院所、广大专家学者和三军后勤系统官兵的作用，科学设计总体改革方案。要依托权威且独立的专家咨询论证机构，对改革方案进行全面、系统而深入的论证。要真正集思广益，广泛征求各方面的意见，努力充实改革方案。要采用科学的试验论证手段，对改革方案进行科学的验证。要组织有代表性的试点，切实在试行中不断完善改革方案，尤其是不能遇到阻力就走回头路。
　　（二）后勤体制应当独立于三军之外且为高度的一体化
　　美军后勤体制都是独立于三军之外，与诸军兵种没有隶属关系。正是因为这个原因，才为优化后勤资源配置、统一使用后勤力量、避免军种之间的矛盾、提高后勤保障能力，奠定了坚实的组织制度基础。
　　而制约我军后勤体制改革的最大因素就在于后勤体制未能独立于三军之外，始终是基于以战区为主的"大陆军"联勤思想。改革一旦展开，原属于军兵种的保障资源或物资经费审批权调整到军区，甚至机关被撤销、人员被精简，加之以军区为基础的改革存在不可调和的制度缺陷，必然会给军兵种部队带来这样那样的问题，于是军兵种便会故意放大改革出现的问题、借以提出符合自身利益的要求。于是，好不容易"取得阶段性成果"的改革，又只好继续"深化改革"将核心方面再改回去，或者干脆彻底放弃改革。
　　因此，我军应全面总结后勤体制改革的历史经验，深入分析影响改革顺利进行的历史教训，客观研究世界主要国家军队后勤体制改革的做法，下决心建立独立于三军之外的、具有我军特色的、真正意义上的一体化后勤体制。
　　（三）灵活编组后勤保障力量，加快模块化后勤保障部队建设
　　后勤力量编组是后勤组织体制的重要内容，灵活编组后勤力虽也是美军实施后勤组织体制转型的重要内容。特别是未来的信息化战争是体系与体系的对抗.要求后勤系统必须具有较强的综合保障能力。因此必须加快我军模块化后勤保障部队建设，进一步灵活编组后勤保障力量。提高后勤保障力量的多能性和综合性。一是按照后勤专业开展专业化训练，为编组多功能的模块化后勤保障部队准备各种专业人才。二是按照信息化战争的要求实行一体化编组.实现军队后勤力量一体化.现役后勤力量、预备役力量和民间力量一体化.战略、战役和战术后勤力量一体化平战后勤力量一体化。三是按照联合保障的要求实施多功能组合把功能单一的各专业保障单元组合成多能的综合保障体。四是按作战需要实行模块化组合，灵活"拆卸"，按需"组装"。像积木一样组合成多功能的综合性后勤保障体，充分发挥后勤保障单元的保障能力。