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【摘 要】随着我国的经济发展和电力体制改革的进一步实施，电力企业面临着更加复杂的经营环境。提高电力企业的安全管理能力有利于加强对电力设备的管理，减少设备的故障次数，增强电力传输系统的安全性和稳定性。为了加强企业的安全管理系统建设，必须对企业的安全管理能力进行评估。本文对电力企业的安全管理能力评估指标体系的构成要素和层次进行分析。
【关键词】电力企业；安全管理能力；评估；指标；体系
电力企业的安全管理能力水平高低直接关系到电网的安全与稳定。电力企业的经营业务主要有发电、供电等电力传输内容，因此，电力企业的安全管理内容主要是对电力设备的维护和管理。出于电力传输的需要，电力系统的铺设范围非常广，电力设备的数量非常多。电力企业的大部分电力设备位于室外，有一部分设备还处于条件比较恶劣的自然环境当中。基于电力设备的上述特点，电力企业的安全管理任务非常繁重。与其他企业相比，电力企业的安全管理工作具有特殊的意义。电网的安全稳定运行是保证居民安全用电的前提，也是国家经济发展和社会稳定的重要保障。为了维护电网的安全稳定运行，保障居民的日常用电需求，电力企业必须不断提高安全管理水平，加强对用电设备的管理，减少设备故障的发生次数。随着供电技术的发展和电力体制的进一步改革，现在电力企业面临的经营环境更加地复杂。因此，企业有必要建立一个科学的安全管理能力评估指标体系，对自身的安全管理水平进行科学评估，化被动为主动，更好地做好企业的安全管理工作。
一、电力企业安全管理能力评价指标
电力企业的安全管理能力评估的对象是整个企业安全管理系统。一个企业的安全管理系统是由企业的员工、设备、制度等企业基本要素组成。安全管理能力是企业的基本属性，具体表现为一个企业组织、控制安全管理系统的能力。要建立企业安全管理能力评价体系，首先要确定安全管理能力评价指标。安全管理能力评价贯穿于企业安全管理的全过程，根据管理的不同阶段可以将评价指标分为对管理结果的评价和对管理过程的评价两个方面。对于管理结果的评价，主要是针对安全管理系统的整体运行情况，即构成安全系统的员工、设备、制度等要素的情况。对于管理过程的评价，针对的对象是改善安全管理系统的管理行为，包括改善安全管理技术、改善设备运行环境等。电力企业的安全管理系统由保障员、电力设备、电力设备检修、维护制度等要素组成。根据上述的划分标准，电力企业的安全管理能力评估指标主要包括员工、制度、设备、电网和环境，具体为设备维护维修人员的工作能力、提高安全规制水平的能力、监管电力设备运行的能力、优化电网安全供电能力和改善安全生产环境五个方面。
第一，要对负责设备检修维护的工作人员的水平进行评估。员工的工作水平直接影响到安全管理的质量。在电力企业中，设备的维护、检修工作的质量关键在于技术人员的水平。技术人员的水平评估对象主要包括员工的安全意识和技术水平两个方面。因此，负责设备检修维护的工作人员的工作能力可以分为安全教育分力、现场控制分力、装备保障分力三个方面。
第二，要对提高安全规制水平的能力进行评估。安全规制是指企业有关于安全管理的制度。制定完善的安全管理制度是保证安全管理系统正常运行的前提。电网的日常维护和检修主要依靠技术人员来完成。完善的管理制度就是为了保证这些工作可以按质按量完成的前提。对提高安全规制水平的能力的评估，主要是针对电力企业的制度完善程度和制度执行情况进行评估。因此，电力企业的提高安全规制水平的能力可以分为组织保证分力、制度保障分力和贯彻执行分力三个方面的分力。
第三，要对监管电力设备运行的能力进行评估。电力企业监管的电力设备数量非常多，且分布范围广泛。要保证电力设备的正常运行，减少电力设备故障对居民用电的影响，电力企业必须加强对电力设备的监管力度。加强对电力设备监管的工作主要分为两个方面。一方面是要不断提高电力设备的监管技术，另一方面要不断提高负责电力设备监管的人员的综合素质。因此，监管电力设备运行的能力主要包括员工支持分力、设备管理分力、技术保障分力。
第四，要对优化电网安全供电能力进行评估。电网的运行能力关系到发电、供电、用电的质量和效率。优化电网安全供电是电力企业安全管理工作的重要组成部分。要提高企业优化电网安全供电的能力，首先，要从技术层面出发，提高电网的技术水平，优化电网配置。其次，要加强与外界的沟通与协调，建立电网运行信息反馈机制。最后，要建立电网运行风险识别机制，完善电网应急处理机制。因此，电力企业优化电网安全供电能力主要包括优化配置分力、沟通协调分力、应急抢修分力三个方面。
第五，要对改善安全生产环境的能力进行评估。电力设备的设备多位于室外，运行环境比较复杂。良好的运行环境有利于延长设备的使用寿命，减少设备的故障率，提高设备运行的安全性和稳定性。要改善电力设备的运行环境，一方面要改善设备的配套运行环境，另一方面要提高企业内部有关安全生产环境的意识。因此，电力企业改善安全生产环境的能力包括文化支撑分力和设施配套分力两个方面。
二、安全管理能力评估指标体系的构成
一个适当的安全管理能力评估指标体系不仅可以反映出企业目前的安全管理情况，还可以动态反映出企业未来的安全管理潜力。由上文可知，电力企业的安全管理能力评估体系要对企业的设备维护维修人员的工作能力、提高安全规制水平的能力、监管电力设备运行的能力、优化电网安全供电能力和改善安全生产环境能力五个方面的能力进行评估。根据这五个方面的构成要素的情况，可以将电力企业的安全管理能力评估指标体系分为四个层面：总水平层、要素层、识别层和指数层。总水平层是安全管理能力评估体系的第一层面，也是评估体系的基础层面。总水平层代表了企业的人力、资金、组织、制度等基础组成要素的综合水平。要素层体现的是企业安全管理制度内部组成要素之间的差异性。电力企业的安全管理能力评估体系的第二层面，对于建设企业的安全管理制度具有非常重要的意义。识别层是对电力企业内部的员工、设备、制度、电网和环境的本质进行识别的一个层面，属于电力企业安全管理能力评估指标体系的第三层面。指数层是安全管理能力评估指标体系的第四层，也是最高的一个层次。指数层是对整个安全管理系统的动态运行情况进行反映的一个层面。相对比其他层面，指数层对企业的安全管理能力的反映最直接也最有效。
三、结语
建立科学的企业安全管理能力评估指标体系，可以为企业建立安全管理制度提供有效的数据支持，有利于企业制定合理科学的管理策略，提高企业的安全管理水平。对于电力企业而言，提高企业的安全管理水平不仅仅是对企业本身的发展具有积极的推动作用，还对于社会稳定和国家经济发展具有积极的意义。在建立电力企业安全管理能力评估指标体系时要全面分析电力企业的安全管理指标构成要素，根据要素之间的管理来确定评估指标体系的构成层次。通过建立起科学客观的电力企业安全管理能力评估指标体系，真实反映企业的安全管理能力水平，为电力企业制定科学合理的安全战略提供决策借鉴。
参考文献：
[1]张宏，刘敦义.电力企业安全管理能力评估指标体系研究[J].武汉理工大学学报，2008，30（4）.
[2]张宏，刘敦义. 电力企业安全管理能力评价指标体系构建[J]. 工业安全与环保，2008，34（6）.
[3]马蕾. 电力企业核心能力评价指标体系研究[J]. 长春理工大学学报，2012，25（5）.
【关键词】电力企业；安全管理能力；评估；指标；体系
电力企业的安全管理能力水平高低直接关系到电网的安全与稳定。电力企业的经营业务主要有发电、供电等电力传输内容，因此，电力企业的安全管理内容主要是对电力设备的维护和管理。出于电力传输的需要，电力系统的铺设范围非常广，电力设备的数量非常多。电力企业的大部分电力设备位于室外，有一部分设备还处于条件比较恶劣的自然环境当中。基于电力设备的上述特点，电力企业的安全管理任务非常繁重。与其他企业相比，电力企业的安全管理工作具有特殊的意义。电网的安全稳定运行是保证居民安全用电的前提，也是国家经济发展和社会稳定的重要保障。为了维护电网的安全稳定运行，保障居民的日常用电需求，电力企业必须不断提高安全管理水平，加强对用电设备的管理，减少设备故障的发生次数。随着供电技术的发展和电力体制的进一步改革，现在电力企业面临的经营环境更加地复杂。因此，企业有必要建立一个科学的安全管理能力评估指标体系，对自身的安全管理水平进行科学评估，化被动为主动，更好地做好企业的安全管理工作。
一、电力企业安全管理能力评价指标
电力企业的安全管理能力评估的对象是整个企业安全管理系统。一个企业的安全管理系统是由企业的员工、设备、制度等企业基本要素组成。安全管理能力是企业的基本属性，具体表现为一个企业组织、控制安全管理系统的能力。要建立企业安全管理能力评价体系，首先要确定安全管理能力评价指标。安全管理能力评价贯穿于企业安全管理的全过程，根据管理的不同阶段可以将评价指标分为对管理结果的评价和对管理过程的评价两个方面。对于管理结果的评价，主要是针对安全管理系统的整体运行情况，即构成安全系统的员工、设备、制度等要素的情况。对于管理过程的评价，针对的对象是改善安全管理系统的管理行为，包括改善安全管理技术、改善设备运行环境等。电力企业的安全管理系统由保障员、电力设备、电力设备检修、维护制度等要素组成。根据上述的划分标准，电力企业的安全管理能力评估指标主要包括员工、制度、设备、电网和环境，具体为设备维护维修人员的工作能力、提高安全规制水平的能力、监管电力设备运行的能力、优化电网安全供电能力和改善安全生产环境五个方面。
第一，要对负责设备检修维护的工作人员的水平进行评估。员工的工作水平直接影响到安全管理的质量。在电力企业中，设备的维护、检修工作的质量关键在于技术人员的水平。技术人员的水平评估对象主要包括员工的安全意识和技术水平两个方面。因此，负责设备检修维护的工作人员的工作能力可以分为安全教育分力、现场控制分力、装备保障分力三个方面。
第二，要对提高安全规制水平的能力进行评估。安全规制是指企业有关于安全管理的制度。制定完善的安全管理制度是保证安全管理系统正常运行的前提。电网的日常维护和检修主要依靠技术人员来完成。完善的管理制度就是为了保证这些工作可以按质按量完成的前提。对提高安全规制水平的能力的评估，主要是针对电力企业的制度完善程度和制度执行情况进行评估。因此，电力企业的提高安全规制水平的能力可以分为组织保证分力、制度保障分力和贯彻执行分力三个方面的分力。
第三，要对监管电力设备运行的能力进行评估。电力企业监管的电力设备数量非常多，且分布范围广泛。要保证电力设备的正常运行，减少电力设备故障对居民用电的影响，电力企业必须加强对电力设备的监管力度。加强对电力设备监管的工作主要分为两个方面。一方面是要不断提高电力设备的监管技术，另一方面要不断提高负责电力设备监管的人员的综合素质。因此，监管电力设备运行的能力主要包括员工支持分力、设备管理分力、技术保障分力。
第四，要对优化电网安全供电能力进行评估。电网的运行能力关系到发电、供电、用电的质量和效率。优化电网安全供电是电力企业安全管理工作的重要组成部分。要提高企业优化电网安全供电的能力，首先，要从技术层面出发，提高电网的技术水平，优化电网配置。其次，要加强与外界的沟通与协调，建立电网运行信息反馈机制。最后，要建立电网运行风险识别机制，完善电网应急处理机制。因此，电力企业优化电网安全供电能力主要包括优化配置分力、沟通协调分力、应急抢修分力三个方面。
第五，要对改善安全生产环境的能力进行评估。电力设备的设备多位于室外，运行环境比较复杂。良好的运行环境有利于延长设备的使用寿命，减少设备的故障率，提高设备运行的安全性和稳定性。要改善电力设备的运行环境，一方面要改善设备的配套运行环境，另一方面要提高企业内部有关安全生产环境的意识。因此，电力企业改善安全生产环境的能力包括文化支撑分力和设施配套分力两个方面。
二、安全管理能力评估指标体系的构成
一个适当的安全管理能力评估指标体系不仅可以反映出企业目前的安全管理情况，还可以动态反映出企业未来的安全管理潜力。由上文可知，电力企业的安全管理能力评估体系要对企业的设备维护维修人员的工作能力、提高安全规制水平的能力、监管电力设备运行的能力、优化电网安全供电能力和改善安全生产环境能力五个方面的能力进行评估。根据这五个方面的构成要素的情况，可以将电力企业的安全管理能力评估指标体系分为四个层面：总水平层、要素层、识别层和指数层。总水平层是安全管理能力评估体系的第一层面，也是评估体系的基础层面。总水平层代表了企业的人力、资金、组织、制度等基础组成要素的综合水平。要素层体现的是企业安全管理制度内部组成要素之间的差异性。电力企业的安全管理能力评估体系的第二层面，对于建设企业的安全管理制度具有非常重要的意义。识别层是对电力企业内部的员工、设备、制度、电网和环境的本质进行识别的一个层面，属于电力企业安全管理能力评估指标体系的第三层面。指数层是安全管理能力评估指标体系的第四层，也是最高的一个层次。指数层是对整个安全管理系统的动态运行情况进行反映的一个层面。相对比其他层面，指数层对企业的安全管理能力的反映最直接也最有效。
三、结语
建立科学的企业安全管理能力评估指标体系，可以为企业建立安全管理制度提供有效的数据支持，有利于企业制定合理科学的管理策略，提高企业的安全管理水平。对于电力企业而言，提高企业的安全管理水平不仅仅是对企业本身的发展具有积极的推动作用，还对于社会稳定和国家经济发展具有积极的意义。在建立电力企业安全管理能力评估指标体系时要全面分析电力企业的安全管理指标构成要素，根据要素之间的管理来确定评估指标体系的构成层次。通过建立起科学客观的电力企业安全管理能力评估指标体系，真实反映企业的安全管理能力水平，为电力企业制定科学合理的安全战略提供决策借鉴。
参考文献：
[1]张宏，刘敦义.电力企业安全管理能力评估指标体系研究[J].武汉理工大学学报，2008，30（4）.
[2]张宏，刘敦义. 电力企业安全管理能力评价指标体系构建[J]. 工业安全与环保，2008，34（6）.
[3]马蕾. 电力企业核心能力评价指标体系研究[J]. 长春理工大学学报，2012，25（5）.