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摘要：水利工程管理考核是推进水利工程管理规范化、制度化、科学化、现代化建设，提高日常管理工作水平，提升管理层次，树立水管单位形象的一项重要举措。水闸工程管理考核具体操作在《江苏省水利工程管理考核办法》及其考核标准中均有明确的指导性意见，文章浅析了水闸工程管理考核中必须把握的问题，为正在创建或将要开展创建工作的水管单位提供参考，有利于水管单位少走弯路，提高办事效率和管理水平。
关键词：水利工程；管理考核；容易忽视
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）16-0058-02
水闸工程管理考核主要经过管理所自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收等几个阶段。考核的内容主要包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面共29个小项的内容。验收的程序主要有听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见和确定考核等级等8个步骤。水闸工程管理考核最重要的是对硬件设施和软件资料的检查，所以在硬件设施与软件资料方面应注意以下几个方面的问题。
1硬件设施方面必须把握的问题
根据水闸工程的特点，从四个方面分析必须把握的问题。
①组织管理。管理设施和配套设施应完善，应有体育运动场所、健身娱乐设施、生产生活设施；管理区无荒地，绿化覆盖率大于95%，且有专人负责管理或委托管理；工程环境、生活环境、办公室环境整洁卫生，办公区垃圾桶、指路牌、警示牌、宣传牌应配齐，各种制度图表应上墙明示；档案室要与库房、办公室、阅览室“三分开”，档案室建设应做到“八有”专用设施和“九防”，档案案卷排放有序，统一编号，编号一律从左到右，从上到下，并有索引，档案管理应有等级证书。
②安全管理。设备等级认定要有上级批文，并在机房现场挂牌；确权划界应埋设界桩、分界牌、百米桩；管理范围内不能有违章建筑；建筑物上、下游、左、右岸均有警示牌，下游应有拦河索；防汛仓库应具备通风、防霉、防蛀功能，配备消防器材、防盗设施，车辆进出畅通，仓库存储物资不足可以代储，防汛物资品种和数量配备齐全；安全设备（灭火器、砂箱等）、安全用具（绝缘手套、鞋等）要配齐，安全用具要有资质单位检测报告，并贴有定期检测标签。
③运行管理。规定的技术图表必须上墙明示，水闸工程要有水位-开度-流量关系曲线、闸下安全始流曲线；观测设施完好率达90%以上，要有检查、统计数据说明；闸室内不应有漂浮物和杂物；公路桥、工作桥、工作便桥的排水设施应完好；伸缩缝应灌满；闸门漏水量不超过限值，闸门外表单个锈蚀、破损面积不大于8 cm2；滑轮组要定期保养，制动系统可靠；机电设备产品应有出厂检验报告、产品合格证，安全用具每半年进行一次交流耐压试验；仪表按规定周期进行校验；自动化控制的历史数据应定期转录并存档。
④经济管理。会计核算应实现电算化，主办会计对库存现金和银行存款按月核对，并有核对记录；费用收取应按物价部门核定标准执行，并要有收费许可证。
2软件资料整理方面必须把握的问题
①组织管理。水管体制改革要完成并通过验收；管养分离、竞争上岗、分配激励机制要有文件资料、考核材料等书面资料支撑；职工培训应年初有计划、年终有总结、有印证材料，职工年培训率超过30%；持证上岗的证件须具有发证资质机构颁发的合格证书；关键岗位要认定并上墙明示；制度执行效果主要通过各项记录、考核资料来评判；档案管理工作应有计划、总结，应有档案归档目录和借阅登记簿。
②安全管理。注册登记若有变更应在3个月内办理变更手续，无变更要有书面说明。注册登记每5年由登记机构复验一次，无注册登记证应有上级主管部门书面证明；安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次，未鉴定应说明原因；设备等级评定应每2`4年按SL240-1999规范进行评定一次，要有上级批文，更要有总结；确权划界应有界桩分布图；水行政管理年初有计划、年终有总结、水政巡查、工程占用应有台账；防汛抢险方面应签订《防汛责任状》并有值班表、记录表备查；防汛物资应有仓库进出台账；防汛物资的品种、规格和数量应按国家防总（SL298-2004）《防汛物料储备定额编写教程》配备；安全生产应有相关单位出具“无事故”证明，并且安全生产知识培训有计划、有总结、成绩统计表，有安全生产台账和安全用品配备表、消防器材配置表等。
③运行管理。工程经常检查有记录，定期、特别检查有报告；工程观测资料每年均应按年度进行汇编成册；防冲设施应有水下检查资料；滑轮组、钢丝绳要有定期养护记录；备用发电机组的电瓶应有充、放电记录；工程控制运用应有工程运行情况统计表（每年每月的开闸次数、时长、排水量等）；闸门开启、关闭程序要有流程图；新材料、新技术运用应有推广证明。
3经济管理
人员经费与维修养护经费比照水利部“两测两定”标准测算到位率大于90%；国标工资必须按年度足额发放；费用收取要有收费管理办法；开发水土资源应提供采取的具体措施资料，提供有关财务凭证和账单来分析经济效益，证明无亏损。
另外，水闸工程管理考核还有6个准入资格条件，10个单项不得分项目。6个准入资格条件：一是水管单位要完成水管体制改革并通过验收；二是水闸工程应按要求进行注册登记；三是水闸工程按规定进行鉴定，鉴定结果要达到二类标准；四是新建、除险加固、更新改造工程应在工程验收后运行三年以上；五是近三年内未发生安全责任事故；六是一年内单位负责人未被追究刑事责任。10个单项可以不得分项目：未完成水管体制改革和通过验收的；未进行水闸注册登记；未按规定进行安全鉴定；未开展设备等级评定；管理范围内未进行确权划界；出现重大安全事故；未制订技术管理实施细则；未开展工程观测；人员公用经费及维修养护经费到位率低于60%；国标工资不能足额发放的。
水利工程管理考核工作涉及到工程管理的方方面面，内容很多。以上内容是本人参加多次水利工程管理考核工作中发现必须把握的问题，往往在创建达标工作中不注意，但在真正验收过程中是最大失分点。细节决定成败，所以这些问题应引起水管单位足够的重视。
参考文献：
[1] 唐明华,孙晓亮.水利工程规范化管理需要注意的几个问 题[J].水利科技与经济,2008,(9).
[2] 孙晓亮,高卫星.水利工程管理考核工程的几点思考[J].山 东水利,2009,(7).
[3] 刘二军,史如祥.水利工程规范化管理需要把握的四个问 题[J].新疆水利,2010,(6).
[4] 王林,刘志丹.水闸工程管理考核的几个注意点[J].海河水 利,2009,(4).
关键词：水利工程；管理考核；容易忽视
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）16-0058-02
水闸工程管理考核主要经过管理所自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收等几个阶段。考核的内容主要包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面共29个小项的内容。验收的程序主要有听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见和确定考核等级等8个步骤。水闸工程管理考核最重要的是对硬件设施和软件资料的检查，所以在硬件设施与软件资料方面应注意以下几个方面的问题。
1硬件设施方面必须把握的问题
根据水闸工程的特点，从四个方面分析必须把握的问题。
①组织管理。管理设施和配套设施应完善，应有体育运动场所、健身娱乐设施、生产生活设施；管理区无荒地，绿化覆盖率大于95%，且有专人负责管理或委托管理；工程环境、生活环境、办公室环境整洁卫生，办公区垃圾桶、指路牌、警示牌、宣传牌应配齐，各种制度图表应上墙明示；档案室要与库房、办公室、阅览室“三分开”，档案室建设应做到“八有”专用设施和“九防”，档案案卷排放有序，统一编号，编号一律从左到右，从上到下，并有索引，档案管理应有等级证书。
②安全管理。设备等级认定要有上级批文，并在机房现场挂牌；确权划界应埋设界桩、分界牌、百米桩；管理范围内不能有违章建筑；建筑物上、下游、左、右岸均有警示牌，下游应有拦河索；防汛仓库应具备通风、防霉、防蛀功能，配备消防器材、防盗设施，车辆进出畅通，仓库存储物资不足可以代储，防汛物资品种和数量配备齐全；安全设备（灭火器、砂箱等）、安全用具（绝缘手套、鞋等）要配齐，安全用具要有资质单位检测报告，并贴有定期检测标签。
③运行管理。规定的技术图表必须上墙明示，水闸工程要有水位-开度-流量关系曲线、闸下安全始流曲线；观测设施完好率达90%以上，要有检查、统计数据说明；闸室内不应有漂浮物和杂物；公路桥、工作桥、工作便桥的排水设施应完好；伸缩缝应灌满；闸门漏水量不超过限值，闸门外表单个锈蚀、破损面积不大于8 cm2；滑轮组要定期保养，制动系统可靠；机电设备产品应有出厂检验报告、产品合格证，安全用具每半年进行一次交流耐压试验；仪表按规定周期进行校验；自动化控制的历史数据应定期转录并存档。
④经济管理。会计核算应实现电算化，主办会计对库存现金和银行存款按月核对，并有核对记录；费用收取应按物价部门核定标准执行，并要有收费许可证。
2软件资料整理方面必须把握的问题
①组织管理。水管体制改革要完成并通过验收；管养分离、竞争上岗、分配激励机制要有文件资料、考核材料等书面资料支撑；职工培训应年初有计划、年终有总结、有印证材料，职工年培训率超过30%；持证上岗的证件须具有发证资质机构颁发的合格证书；关键岗位要认定并上墙明示；制度执行效果主要通过各项记录、考核资料来评判；档案管理工作应有计划、总结，应有档案归档目录和借阅登记簿。
②安全管理。注册登记若有变更应在3个月内办理变更手续，无变更要有书面说明。注册登记每5年由登记机构复验一次，无注册登记证应有上级主管部门书面证明；安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次，未鉴定应说明原因；设备等级评定应每2`4年按SL240-1999规范进行评定一次，要有上级批文，更要有总结；确权划界应有界桩分布图；水行政管理年初有计划、年终有总结、水政巡查、工程占用应有台账；防汛抢险方面应签订《防汛责任状》并有值班表、记录表备查；防汛物资应有仓库进出台账；防汛物资的品种、规格和数量应按国家防总（SL298-2004）《防汛物料储备定额编写教程》配备；安全生产应有相关单位出具“无事故”证明，并且安全生产知识培训有计划、有总结、成绩统计表，有安全生产台账和安全用品配备表、消防器材配置表等。
③运行管理。工程经常检查有记录，定期、特别检查有报告；工程观测资料每年均应按年度进行汇编成册；防冲设施应有水下检查资料；滑轮组、钢丝绳要有定期养护记录；备用发电机组的电瓶应有充、放电记录；工程控制运用应有工程运行情况统计表（每年每月的开闸次数、时长、排水量等）；闸门开启、关闭程序要有流程图；新材料、新技术运用应有推广证明。
3经济管理
人员经费与维修养护经费比照水利部“两测两定”标准测算到位率大于90%；国标工资必须按年度足额发放；费用收取要有收费管理办法；开发水土资源应提供采取的具体措施资料，提供有关财务凭证和账单来分析经济效益，证明无亏损。
另外，水闸工程管理考核还有6个准入资格条件，10个单项不得分项目。6个准入资格条件：一是水管单位要完成水管体制改革并通过验收；二是水闸工程应按要求进行注册登记；三是水闸工程按规定进行鉴定，鉴定结果要达到二类标准；四是新建、除险加固、更新改造工程应在工程验收后运行三年以上；五是近三年内未发生安全责任事故；六是一年内单位负责人未被追究刑事责任。10个单项可以不得分项目：未完成水管体制改革和通过验收的；未进行水闸注册登记；未按规定进行安全鉴定；未开展设备等级评定；管理范围内未进行确权划界；出现重大安全事故；未制订技术管理实施细则；未开展工程观测；人员公用经费及维修养护经费到位率低于60%；国标工资不能足额发放的。
水利工程管理考核工作涉及到工程管理的方方面面，内容很多。以上内容是本人参加多次水利工程管理考核工作中发现必须把握的问题，往往在创建达标工作中不注意，但在真正验收过程中是最大失分点。细节决定成败，所以这些问题应引起水管单位足够的重视。
参考文献：
[1] 唐明华,孙晓亮.水利工程规范化管理需要注意的几个问 题[J].水利科技与经济,2008,(9).
[2] 孙晓亮,高卫星.水利工程管理考核工程的几点思考[J].山 东水利,2009,(7).
[3] 刘二军,史如祥.水利工程规范化管理需要把握的四个问 题[J].新疆水利,2010,(6).
[4] 王林,刘志丹.水闸工程管理考核的几个注意点[J].海河水 利,2009,(4).