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[摘要]职业院校开展农民工培训有着重要的意义。文章根据相关调查,分析了目前职业院校在农民工培训工作中存在的不足,阐述了学校在努力提升农民工培训质量上进行的有益探索和实践。
[关键词]职业院校 农民工培训 质量 实践
[作者简介]沈虹(1974- ),女,辽宁辽阳人,柳州城市职业学院办公室副主任,讲师,研究生学历,研究方向为成人教育、酒店与旅游服务管理。(广西 柳州 545002)
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)26-0167-02
一、职业院校开展农民工培训的意义
近年来,我们广西壮族自治区北部湾经济区开放开发进一步扩大,承接东部产业转移将促进自治区工业企业发展,特别是制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业等行业,对就业的拉动尤为明显。据推算,未来2~3年内,按照北部湾经济区的发展规划推进,将可提供40～50万个工作岗位。到2015年,北部湾经济区人才需求量将达100万人,这些利好因素逐步增加都为我区扩大农民工就业提供了良好的环境。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)中也指出:“职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进城农民工的职业技能,帮助他们在城镇稳定就业。”
因此,对农民工有组织地实施职业技术培训是职业教育义不容辞的责任,通过开展农民工培训,将我国巨大人口压力转化为人力资源优势。同时职业院校开展农民工培训,也是自身发展的需要,通过培训深化校企合作、产学结合,扩大学校的社会影响,吸引生源,拓宽办学领域。职业院校应充分发挥服务职能,为新生代农民工在农村劳动和向城市流动打下技能基础。
二、职业院校对农民工培训的现状
1.教育服务的观念没有建立起来。职业院校没有看到高质量地开展农民工培训对发挥职业教育的服务功能和扩大学校社会影响力所起到的作用,不屑开展农民工培训。一方面,大量的农民工在等待接受职业培训;另一方面,职业院校又在为完成招生任务发愁。职业教育服务社会的观念还远没有建立起来,还没有真正做到站在学习者的角度,适应学习者的需求,为求学者设想和提供满意的服务。
2.培训师资匮乏,水平不高。许多职业学校特别是农村职业学校的专业课教师缺乏,教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应,很多专业教师由基础文化课教师转型而成,缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。政府相关部门对培训师资缺乏监控,缺乏对农民工培训师资的管理制度,缺乏有效的培训质量控制体系。
3.对进行农民工培训的意义认识不够,培训流于形式。一些院校对接下来的农民工培训项目,重视不够,没有制订周密的培训计划,或者上报的培训计划与实际执行不相符,培训课时“缩水”,培训内容“打折扣”,培训工作出现“只见数字不见人”现象,追求暂时的经济效益,忽略培训质量。
4.培训内容与市场需求脱节。大多职业院校在进行农民工培训时,使用的仍是在校生的教材,教学内容缺乏针对性、适用性、地方化和个性化,农民工受学历文化限制,难以使用。而让农民工喜闻乐见,通俗易懂的教材和多媒体教学资源严重缺乏。
5.培训方法老套,无法满足农民工的需要。目前农民工培训主要还是以传统面授和岗位现场辅导为主,培训教学手段相对落后,很难适应农民工随时、随地学习的特点,难以调动其学习积极性。
三、提升农民工培训质量的探索与实践
1.宣传发动,正确引导。针对农民文化素质较低,思想观念陈旧和只顾眼前利益的状况,把转变农民思想观念作为做好培训的首要任务来抓,充分利用报纸、电视、广播、网站等媒介,广泛宣传国家、省市关于职业学校面向返乡农民开展职业教育培训的文件政策,宣传通过培训后岗位成才和自谋职业、自主创业的先进典型,增强广大农民通过参加职业培训,掌握一门技能,实现就业和自主创业的信心。
2.制度保障。根据《2003-2010年全国农民工培训规划》,在未来五年,我国将“对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训,并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时,对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。”这对职业院校来说,既是机遇,也是挑战。职业院校要想在这一竞争中取胜,就必须将农民工职业培训各项工作抓实抓好,建立起开展农民工职业培训的各项管理制度。
3.加强教师培训,稳定师资队伍。每年安排专门资金用于教师培训,派教师到建筑、装饰、加工制造、餐饮等农民工密集的行业挂职,了解行业需求,学习最新行业知识。建立农民工培训师资库,师资库中包括专业骨干教师、行业专家、民间手工(艺)技人(民师)。重视挖掘民师,为他们颁发证书,与他们签订教学合同,适当规范他们的教学行为,形成有计划有目标的教学和管理,充分发挥他们的作用。
4.整合课程内容,编制培训校本教材。教育培训农民工最直接的目的是为城市塑造新型的产业工人队伍。但作为职业院校,举办农民工培训除了传授技能外,还要转变他们的思想观念和思维方式,因此,教育培训农民工,要将职业素质教育渗透在职业能力培训过程中。职业素质教育的内容很广泛,如城市生活常识、环境意识,产业工人伦理道德等。我校经过几年的农民工培训实践,针对农民工的自身需求和社会、企业的需求,将以往由多个教师分别教授的不同的课程内容进行整合,形成“模块化”的教学体系,并编制成校本培训教材。
5.采取多样化、灵活性的培训模式。我校坚持按需培训、学用结合的原则,以市场需求为导向,以提高外来工就业能力和就业率为目标,紧紧围绕企业用工和外来工就业、转岗、晋级、创业的学习培训需求,采取多样化、灵活性的培训模式,做到短期培训与学历教育相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合、职前培训与职后培训相结合。农民工一方面渴望得到培训,一方面又很难停下工作专门接受培训,因此,我们对农民工的培训突出短期培训,使他们在较短时间内获得初级工、中级工甚至高级工所需的职业技能和相应证书。同时充分利用节假日或者利用季节性、气候性停工等时机开展培训学习,或者采取工学相间、定期派教师送教上门的方式进行,既适应企业生产的安排,也满足农民工或企业其他员工学习的需求。对那些有学历提高要求,且已取得高中毕业证书、有较强学习能力的农民工,我们通过职后培训帮他们实现愿望,使其在经过较长一段时间学习后获得相关专业的高职学历证书和相应的职业技能证书,成为具备较高素质的技能型人才。
6.联手企业,订单培养。订单式模式是指学校与用工企业签订合作培养、委托培养或用工协议,由企业提供未来一定时期内用工人数、岗位及标准,学校根据企业需要和外来工具体情况定期、分批组织职业技能培训,考核合格后,将外来工输送到联合办学的企业就业。我校与深圳、东莞、苏州、常州等多家企业合作,以依托企业、服务企业为指导思想,经常开展市场调查,主动与企业沟通联系,深入企业一线,了解企业的发展现状和用工需求,拿到企业用工“订单”,根据“订单”招收农民工,进行岗前培训,定向培养,定向输出。
7.建立档案,跟踪回访。职业院校应本着对农民工负责、对企业负责、对社会负责的态度,对所有经过培训的农民工建立培训档案,并进行跟踪回访。通过电话、问卷和与用工企业召开座谈会等形式,了解农民工的就业情况和岗位适应情况,了解农民工和企业对培训质量的评价和建议,将回访过程中所遇见的问题统一整理,及时根据需求,调整培训内容,改进培训方式。
[参考文献]
[1]蓝其高.职业学校开展农民工培训的思考与实践[J].广西农业机械化,2007(5).
[2]国务院办公厅.加强农民工技能培训和职业教育[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20081220/001757.htm,2008-12-20 .
[3]韩秋黎.将农民工培训纳入职业教育体系的探讨[D/OL].http://www.bylw8.com,2009-03-17.
[4]韩秋黎,石伟平,王家祥.农民工培训问题调查[J].中国职业技术教育,2007(3).
[关键词]职业院校 农民工培训 质量 实践
[作者简介]沈虹(1974- ),女,辽宁辽阳人,柳州城市职业学院办公室副主任,讲师,研究生学历,研究方向为成人教育、酒店与旅游服务管理。(广西 柳州 545002)
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)26-0167-02
一、职业院校开展农民工培训的意义
近年来,我们广西壮族自治区北部湾经济区开放开发进一步扩大,承接东部产业转移将促进自治区工业企业发展,特别是制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业等行业,对就业的拉动尤为明显。据推算,未来2~3年内,按照北部湾经济区的发展规划推进,将可提供40～50万个工作岗位。到2015年,北部湾经济区人才需求量将达100万人,这些利好因素逐步增加都为我区扩大农民工就业提供了良好的环境。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)中也指出:“职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进城农民工的职业技能,帮助他们在城镇稳定就业。”
因此,对农民工有组织地实施职业技术培训是职业教育义不容辞的责任,通过开展农民工培训,将我国巨大人口压力转化为人力资源优势。同时职业院校开展农民工培训,也是自身发展的需要,通过培训深化校企合作、产学结合,扩大学校的社会影响,吸引生源,拓宽办学领域。职业院校应充分发挥服务职能,为新生代农民工在农村劳动和向城市流动打下技能基础。
二、职业院校对农民工培训的现状
1.教育服务的观念没有建立起来。职业院校没有看到高质量地开展农民工培训对发挥职业教育的服务功能和扩大学校社会影响力所起到的作用,不屑开展农民工培训。一方面,大量的农民工在等待接受职业培训;另一方面,职业院校又在为完成招生任务发愁。职业教育服务社会的观念还远没有建立起来,还没有真正做到站在学习者的角度,适应学习者的需求,为求学者设想和提供满意的服务。
2.培训师资匮乏,水平不高。许多职业学校特别是农村职业学校的专业课教师缺乏,教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应,很多专业教师由基础文化课教师转型而成,缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。政府相关部门对培训师资缺乏监控,缺乏对农民工培训师资的管理制度,缺乏有效的培训质量控制体系。
3.对进行农民工培训的意义认识不够,培训流于形式。一些院校对接下来的农民工培训项目,重视不够,没有制订周密的培训计划,或者上报的培训计划与实际执行不相符,培训课时“缩水”,培训内容“打折扣”,培训工作出现“只见数字不见人”现象,追求暂时的经济效益,忽略培训质量。
4.培训内容与市场需求脱节。大多职业院校在进行农民工培训时,使用的仍是在校生的教材,教学内容缺乏针对性、适用性、地方化和个性化,农民工受学历文化限制,难以使用。而让农民工喜闻乐见,通俗易懂的教材和多媒体教学资源严重缺乏。
5.培训方法老套,无法满足农民工的需要。目前农民工培训主要还是以传统面授和岗位现场辅导为主,培训教学手段相对落后,很难适应农民工随时、随地学习的特点,难以调动其学习积极性。
三、提升农民工培训质量的探索与实践
1.宣传发动,正确引导。针对农民文化素质较低,思想观念陈旧和只顾眼前利益的状况,把转变农民思想观念作为做好培训的首要任务来抓,充分利用报纸、电视、广播、网站等媒介,广泛宣传国家、省市关于职业学校面向返乡农民开展职业教育培训的文件政策,宣传通过培训后岗位成才和自谋职业、自主创业的先进典型,增强广大农民通过参加职业培训,掌握一门技能,实现就业和自主创业的信心。
2.制度保障。根据《2003-2010年全国农民工培训规划》,在未来五年,我国将“对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训,并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时,对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。”这对职业院校来说,既是机遇,也是挑战。职业院校要想在这一竞争中取胜,就必须将农民工职业培训各项工作抓实抓好,建立起开展农民工职业培训的各项管理制度。
3.加强教师培训,稳定师资队伍。每年安排专门资金用于教师培训,派教师到建筑、装饰、加工制造、餐饮等农民工密集的行业挂职,了解行业需求,学习最新行业知识。建立农民工培训师资库,师资库中包括专业骨干教师、行业专家、民间手工(艺)技人(民师)。重视挖掘民师,为他们颁发证书,与他们签订教学合同,适当规范他们的教学行为,形成有计划有目标的教学和管理,充分发挥他们的作用。
4.整合课程内容,编制培训校本教材。教育培训农民工最直接的目的是为城市塑造新型的产业工人队伍。但作为职业院校,举办农民工培训除了传授技能外,还要转变他们的思想观念和思维方式,因此,教育培训农民工,要将职业素质教育渗透在职业能力培训过程中。职业素质教育的内容很广泛,如城市生活常识、环境意识,产业工人伦理道德等。我校经过几年的农民工培训实践,针对农民工的自身需求和社会、企业的需求,将以往由多个教师分别教授的不同的课程内容进行整合,形成“模块化”的教学体系,并编制成校本培训教材。
5.采取多样化、灵活性的培训模式。我校坚持按需培训、学用结合的原则,以市场需求为导向,以提高外来工就业能力和就业率为目标,紧紧围绕企业用工和外来工就业、转岗、晋级、创业的学习培训需求,采取多样化、灵活性的培训模式,做到短期培训与学历教育相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合、职前培训与职后培训相结合。农民工一方面渴望得到培训,一方面又很难停下工作专门接受培训,因此,我们对农民工的培训突出短期培训,使他们在较短时间内获得初级工、中级工甚至高级工所需的职业技能和相应证书。同时充分利用节假日或者利用季节性、气候性停工等时机开展培训学习,或者采取工学相间、定期派教师送教上门的方式进行,既适应企业生产的安排,也满足农民工或企业其他员工学习的需求。对那些有学历提高要求,且已取得高中毕业证书、有较强学习能力的农民工,我们通过职后培训帮他们实现愿望,使其在经过较长一段时间学习后获得相关专业的高职学历证书和相应的职业技能证书,成为具备较高素质的技能型人才。
6.联手企业,订单培养。订单式模式是指学校与用工企业签订合作培养、委托培养或用工协议,由企业提供未来一定时期内用工人数、岗位及标准,学校根据企业需要和外来工具体情况定期、分批组织职业技能培训,考核合格后,将外来工输送到联合办学的企业就业。我校与深圳、东莞、苏州、常州等多家企业合作,以依托企业、服务企业为指导思想,经常开展市场调查,主动与企业沟通联系,深入企业一线,了解企业的发展现状和用工需求,拿到企业用工“订单”,根据“订单”招收农民工,进行岗前培训,定向培养,定向输出。
7.建立档案,跟踪回访。职业院校应本着对农民工负责、对企业负责、对社会负责的态度,对所有经过培训的农民工建立培训档案,并进行跟踪回访。通过电话、问卷和与用工企业召开座谈会等形式,了解农民工的就业情况和岗位适应情况,了解农民工和企业对培训质量的评价和建议,将回访过程中所遇见的问题统一整理,及时根据需求,调整培训内容,改进培训方式。
[参考文献]
[1]蓝其高.职业学校开展农民工培训的思考与实践[J].广西农业机械化,2007(5).
[2]国务院办公厅.加强农民工技能培训和职业教育[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20081220/001757.htm,2008-12-20 .
[3]韩秋黎.将农民工培训纳入职业教育体系的探讨[D/OL].http://www.bylw8.com,2009-03-17.
[4]韩秋黎,石伟平,王家祥.农民工培训问题调查[J].中国职业技术教育,2007(3).