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一、案例背景
近年来，随着界牌经济的飞速发展，外来务工人员大量涌入，我镇共有学生近2800人，其中外来民工子女约占全镇学生总数的70%。目前，中心校38个班级共有学生1900余名，大成桥小学发展到12个班，500多名学生，立新小学6个班有330名学生。饱和的生源一方面造成了村小硬件严重不达标的被动局面，另一方面两所村小100%的外来生源，60%以上的代课教师，给学校的内涵发展造成了很大的阻碍，尤其是教学质量与中心校存在较大落差，主要反映在中心校和下属两所学校之间达标率悬殊较大。
办好每一所学校，教好每一个学生，实现全镇教育均衡发展，是我市实现教育现代化的重要内容，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。经过前几年的村小布局调整和优化，我们按照地理位置、交通条件、服务半径等因素统筹安排、科学规划、合理设置立新、大成桥两所村小，以中心校为辐射点，在界北设立大成桥小学，在界南设立立新小学，构建“一中带两点”的办学格局，保证了全镇近3000名适龄儿童就近入学。
在教育均衡的攻坚阶段，虽然我校困难重重，但我校始终强调：学校建设起点低，但办学标准不能低；学校硬件水平低，但师资力量和管理能力不能低；学校生源综合素质低，但教书育人的质量不能低。我校始终以“办人民满意教育”为总目标，坚持科学的教育发展观，着力从活力课堂建设、学生综合素质培养、综合实践活动研究等方面入手，全面提升教育教学质量，全力破解外来务工子女上学难问题，全方位推进义务教育公平、持续发展。要解决中心校和村小之间的“失衡”问题，必须本着管理为先，实效为本的要求进行改革。
二、改革举措
正视目前的“失衡”现状，我想到目前学校要想在优质均衡教育的大潮中站稳脚跟，必须增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心和更有力的措施加快教育改革的步伐，我们只有靠教学质量取胜，只有靠特色求均衡求发展，进一步建立和完善中心校与村小的校际挂钩帮扶制度，加强对村小教育教学管理工作的指导，抓实教育教学的各个环节，用均衡发展的理念来推进村小的规范化建设。
1.抓关键——强化制度管理
制度建设本身包括制度的制定和制度的执行，而且制度的执行更重要。再好的制度不去执行，也形同虚设。校长室针对一学期考核中发现的问题，进一步修订和完善了《界牌中心校绩效工资考核方案》和行政岗位职责，制定了《界牌辅导区下属学校素质教育先进校评估方案》，充分体现“多劳多得，优劳优酬”的分配原则。坚持“目标导向，分层管理，整体推进，全面达标”的管理策略，层层签订目标管理责任书。按照“分管一条线，蹲好一个点”“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任课教师课堂抓”的工作思路，委派2名行政人员分别蹲点两所村小，深入一线，生活在村小教师和学生之间，做到分析研究经常化，跟踪管理全程化，全天候深入教研组，了解教情，研究教学；深入课堂，听课评课，指导教学；深入学生，了解学情，指导学法；时时处处督促村小把教育教学各项工作抓严、抓实、抓好。
为了进一步规范对下属学校的管理，中心校与下属学校校长、教师分别签订了安全管理、学期目标责任状，两所村小严格按照中心校的管理制度实施办学活动，坚持依法治校、质量强校的办学思想，充分体现以人为本的管理理念，形成教师相互监督，共同遵守的气氛。事实证明，追求均衡发展，从制度抓起，很多问题就会迎刃而解。
2.抓细节——强化常规管理
根据学校发展的新情况和教育发展的新要求，我们修订完善学校规章制度，编印了新的《学校规章制度汇编》，组织村小全体教师学习贯彻学校新的规章制度，强化每位教师的管理意识。依据《界牌中心校绩效工资考核方案》这根考核杠杆，中心校立足村小教师的日常工作，加强教学常规管理，做好检查、记载工作，发现问题采用跟踪督查方式，落实有关督查制度，使教师工作更加规范化、制度化，激发教师教学工作的积极性。建立了教师工作月考核制度，采取村小自查和中心校抽查相结合的方法，及时、公正、公平、客观地评价村小教师的工作绩效。
3.抓突破——强化质量管理
我们牢固树立质量第一的意识，全心全意向村小学生提供优质教育质量和优质教育服务，以质量树形象，以质量求发展，以质量赢得社会信誉和满意度。首先我们实行教学进度要求、教研活动、考试考查内容、学科竞赛、教学常规管理、质量评价标准与中心校“六统一”制度，加强对村小教师教学“五认真”的检查考核力度，加大对村小教师课堂教学的指导力度。中心校每月对村小组织一次以推门听课为主要手段的教育教学规范管理调研活动，就下属学校教师的备课、上课、作业批改、业务理论学习及班级常规管理等方面进行现场检查情况通报，及时有效地督促村小教师及时改进教学教法，不断提高课堂教学效率。其次，中心校充分发挥教研组的作用，以年级组为单位带领村小教师抓好以提高教学质量为目标的集体备课、学科竞赛、单元过关考核等活动，每月至少组织村小教师到中心校开展一次听课评课、青年教师成长讲坛、集体备课、单元质量调研分析，迅速缩小了下属学校与中心校的管理差距，促进了全镇教育的均衡发展。第三，骨干示范引领和青年教师教学展示共舞。中心校充分发挥各级各类骨干教师的示范作用，精心组织 “送课进村”活动，每月选派各年段各学科骨干教师到村小进行教学展示，教材分析和教学设计理念阐述，村小同年级段同学科教师全员参与听课，全身心参与交流，全程参与研讨反思。在中心校骨干教师的引导下，村小青年教师积极依托每周三课、顾问指导课到中心校借班上课，进行“学习汇报”课或“仿”课教学，展现自我，促进了镇村师资队伍专业化发展，浓厚学校教研氛围。
三、实践体会
改革近一年来，中心校和两所村小间的教学交流活动频繁，中心校成功的教学管理经验及时在村小推广，大大提升了村小的教学管理与科研水平，拉近了彼此的距离，中心校和两所村小在教学上的差距越来越小。两所村小的办学质量全面提升，迅速接近中心校学生成绩，直接带来了四层效应：一是大成桥小学自身有压力，教师为了使本校学生成绩达到中心校制定的考核标准，就要花更多心思钻研教学，使大成桥小学的学生成绩一年来获得了明显提升，呈现了部分赶超立新小学的良好上升态势。二是立新小学有压力，大成桥小学学生的成绩迅速提高，促使立新小学教师进一步钻研教学，全员进行教学反思活动。三是中心校也有压力，因为两所村小近一年来抓得扎实，学生成绩步步提升，中心校为了确保各年级各学科领头人的位置，必须“以本为本”，提高课堂教学效益。四是中心校校长室、教务处有压力，因为一年级生源的剧增，教研室愈来愈多的调研，师资力量越来越匮乏，代课教师队伍迅速庞大……对进一步提升学校教学质量阻碍重重，严峻的形势迫使中心校相关部门必须及早研究出台提高教学质量的新举措。
总之，教育均衡发展是一个长期性、系统性、战略性的工程。优质和均衡是渐进的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利。实现村小的均衡发展既是一种理想境界，更是一种价值取向；既是一种发展目标，又是一种教育发展过程；既是教育发展的目的，更是一种促进教育发展的途径；既是政府的积极作为，又是学校和社会的共同责任，需要学校、政府、社会等各方面力量的共同参与、共同努力。?
近年来，随着界牌经济的飞速发展，外来务工人员大量涌入，我镇共有学生近2800人，其中外来民工子女约占全镇学生总数的70%。目前，中心校38个班级共有学生1900余名，大成桥小学发展到12个班，500多名学生，立新小学6个班有330名学生。饱和的生源一方面造成了村小硬件严重不达标的被动局面，另一方面两所村小100%的外来生源，60%以上的代课教师，给学校的内涵发展造成了很大的阻碍，尤其是教学质量与中心校存在较大落差，主要反映在中心校和下属两所学校之间达标率悬殊较大。
办好每一所学校，教好每一个学生，实现全镇教育均衡发展，是我市实现教育现代化的重要内容，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求。经过前几年的村小布局调整和优化，我们按照地理位置、交通条件、服务半径等因素统筹安排、科学规划、合理设置立新、大成桥两所村小，以中心校为辐射点，在界北设立大成桥小学，在界南设立立新小学，构建“一中带两点”的办学格局，保证了全镇近3000名适龄儿童就近入学。
在教育均衡的攻坚阶段，虽然我校困难重重，但我校始终强调：学校建设起点低，但办学标准不能低；学校硬件水平低，但师资力量和管理能力不能低；学校生源综合素质低，但教书育人的质量不能低。我校始终以“办人民满意教育”为总目标，坚持科学的教育发展观，着力从活力课堂建设、学生综合素质培养、综合实践活动研究等方面入手，全面提升教育教学质量，全力破解外来务工子女上学难问题，全方位推进义务教育公平、持续发展。要解决中心校和村小之间的“失衡”问题，必须本着管理为先，实效为本的要求进行改革。
二、改革举措
正视目前的“失衡”现状，我想到目前学校要想在优质均衡教育的大潮中站稳脚跟，必须增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心和更有力的措施加快教育改革的步伐，我们只有靠教学质量取胜，只有靠特色求均衡求发展，进一步建立和完善中心校与村小的校际挂钩帮扶制度，加强对村小教育教学管理工作的指导，抓实教育教学的各个环节，用均衡发展的理念来推进村小的规范化建设。
1.抓关键——强化制度管理
制度建设本身包括制度的制定和制度的执行，而且制度的执行更重要。再好的制度不去执行，也形同虚设。校长室针对一学期考核中发现的问题，进一步修订和完善了《界牌中心校绩效工资考核方案》和行政岗位职责，制定了《界牌辅导区下属学校素质教育先进校评估方案》，充分体现“多劳多得，优劳优酬”的分配原则。坚持“目标导向，分层管理，整体推进，全面达标”的管理策略，层层签订目标管理责任书。按照“分管一条线，蹲好一个点”“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任课教师课堂抓”的工作思路，委派2名行政人员分别蹲点两所村小，深入一线，生活在村小教师和学生之间，做到分析研究经常化，跟踪管理全程化，全天候深入教研组，了解教情，研究教学；深入课堂，听课评课，指导教学；深入学生，了解学情，指导学法；时时处处督促村小把教育教学各项工作抓严、抓实、抓好。
为了进一步规范对下属学校的管理，中心校与下属学校校长、教师分别签订了安全管理、学期目标责任状，两所村小严格按照中心校的管理制度实施办学活动，坚持依法治校、质量强校的办学思想，充分体现以人为本的管理理念，形成教师相互监督，共同遵守的气氛。事实证明，追求均衡发展，从制度抓起，很多问题就会迎刃而解。
2.抓细节——强化常规管理
根据学校发展的新情况和教育发展的新要求，我们修订完善学校规章制度，编印了新的《学校规章制度汇编》，组织村小全体教师学习贯彻学校新的规章制度，强化每位教师的管理意识。依据《界牌中心校绩效工资考核方案》这根考核杠杆，中心校立足村小教师的日常工作，加强教学常规管理，做好检查、记载工作，发现问题采用跟踪督查方式，落实有关督查制度，使教师工作更加规范化、制度化，激发教师教学工作的积极性。建立了教师工作月考核制度，采取村小自查和中心校抽查相结合的方法，及时、公正、公平、客观地评价村小教师的工作绩效。
3.抓突破——强化质量管理
我们牢固树立质量第一的意识，全心全意向村小学生提供优质教育质量和优质教育服务，以质量树形象，以质量求发展，以质量赢得社会信誉和满意度。首先我们实行教学进度要求、教研活动、考试考查内容、学科竞赛、教学常规管理、质量评价标准与中心校“六统一”制度，加强对村小教师教学“五认真”的检查考核力度，加大对村小教师课堂教学的指导力度。中心校每月对村小组织一次以推门听课为主要手段的教育教学规范管理调研活动，就下属学校教师的备课、上课、作业批改、业务理论学习及班级常规管理等方面进行现场检查情况通报，及时有效地督促村小教师及时改进教学教法，不断提高课堂教学效率。其次，中心校充分发挥教研组的作用，以年级组为单位带领村小教师抓好以提高教学质量为目标的集体备课、学科竞赛、单元过关考核等活动，每月至少组织村小教师到中心校开展一次听课评课、青年教师成长讲坛、集体备课、单元质量调研分析，迅速缩小了下属学校与中心校的管理差距，促进了全镇教育的均衡发展。第三，骨干示范引领和青年教师教学展示共舞。中心校充分发挥各级各类骨干教师的示范作用，精心组织 “送课进村”活动，每月选派各年段各学科骨干教师到村小进行教学展示，教材分析和教学设计理念阐述，村小同年级段同学科教师全员参与听课，全身心参与交流，全程参与研讨反思。在中心校骨干教师的引导下，村小青年教师积极依托每周三课、顾问指导课到中心校借班上课，进行“学习汇报”课或“仿”课教学，展现自我，促进了镇村师资队伍专业化发展，浓厚学校教研氛围。
三、实践体会
改革近一年来，中心校和两所村小间的教学交流活动频繁，中心校成功的教学管理经验及时在村小推广，大大提升了村小的教学管理与科研水平，拉近了彼此的距离，中心校和两所村小在教学上的差距越来越小。两所村小的办学质量全面提升，迅速接近中心校学生成绩，直接带来了四层效应：一是大成桥小学自身有压力，教师为了使本校学生成绩达到中心校制定的考核标准，就要花更多心思钻研教学，使大成桥小学的学生成绩一年来获得了明显提升，呈现了部分赶超立新小学的良好上升态势。二是立新小学有压力，大成桥小学学生的成绩迅速提高，促使立新小学教师进一步钻研教学，全员进行教学反思活动。三是中心校也有压力，因为两所村小近一年来抓得扎实，学生成绩步步提升，中心校为了确保各年级各学科领头人的位置，必须“以本为本”，提高课堂教学效益。四是中心校校长室、教务处有压力，因为一年级生源的剧增，教研室愈来愈多的调研，师资力量越来越匮乏，代课教师队伍迅速庞大……对进一步提升学校教学质量阻碍重重，严峻的形势迫使中心校相关部门必须及早研究出台提高教学质量的新举措。
总之，教育均衡发展是一个长期性、系统性、战略性的工程。优质和均衡是渐进的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利。实现村小的均衡发展既是一种理想境界，更是一种价值取向；既是一种发展目标，又是一种教育发展过程；既是教育发展的目的，更是一种促进教育发展的途径；既是政府的积极作为，又是学校和社会的共同责任，需要学校、政府、社会等各方面力量的共同参与、共同努力。?