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摘 要：农业科技信息资源共享是当前一项紧迫的重大课题。河北省非常重视农业科技信息服务工作，在农业科技信息资源共享方面取得了很大进展，但依然存在一些问题。推进河北省农业科技信息资源共享，要加强农业科技信息资源建设，完善农业科技信息资源共享平台，优化农业科技信息资源共享机制，营造农业科技信息资源共享的良好环境，积极培养农业科技信息人才。
关键词：农业；科技信息资源；共享
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）30-0075-03
近年来，农业科技信息应用和推广对农业发展的影响不断深入，农村、农民对农业科技信息的需要也日益迫切。切实推进农业科技信息资源共享，能够为河北省实现农业产业化、农村城镇化、农民知识化和农村信息化，提供有力支撑和保障。本文将就农业科技信息资源共享的重要性和紧迫性加以探讨，对河北农业科技信息资源共享所取得的进展以及存在的问题进行深入分析，在此基础上探讨相关的对策和措施。
一、充分认识农业科技信息资源共享的重要意义
农业科技信息资源是科技信息资源的重要组成部分，是以信息形态存在的农业科学研究和农业技术创新的成果。与其他信息资源一样，共享性是农业科技信息资源最鲜明的特征。农业科技信息资源共享，就是实现农业科技信息资源的合理配置和使用。推进农业科技信息资源共享，是我们面临的一项非常紧迫的重大课题。
首先，农业科技信息资源共享体现了农业科技革命的必然趋势。当今时代，信息化已成为一个国家或地区科技水平和综合实力的重要体现。特别是在当前，世界经济将进入中长期结构调整阶段，各国纷纷把信息化作为改造传统产业、助推经济发展的战略举措。在农业科技领域，信息技术也得到广泛应用，农业科技信息已成为发展农业生产、创新农业科学的重要战略资源。信息化正在成为农业科技革命的重要趋势和目标，而以信息化为特征的农业科技革命使得农业科技信息资源共享成为必然趋势。一方面，信息技术和生物技术相互渗透，彼此促进，不断取得新的突破，农业科技资源的信息化程度不断提升，为农业科技信息共享创造了基本条件；另一方面，涉农用户对农业科技信息及服务的需求发生了深刻变化，除农业科研人员外，农业推广、农业生产、农业管理人员甚至农民对农业科技信息的需求均有很大提升，另外，涉农用户对农业科技信息及服务质量的要求越来越高，他们不仅日益注重信息的全面性、综合性，更注重服务的迅捷性、高效性。可以说，加强农业科技信息资源的深度挖掘，实现农业科技信息资源充分共享，是当今农业科技革命的必然趋势。
其次，农业科技信息资源共享是我国推进农业现代化的现实要求。“十二五”是我国加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键时期。信息化具有极强的渗透、倍增和创新作用，是实现科学发展、加快经济发展方式转变的重要手段和必然选择。在信息化背景下，农业现代化被赋予了新的时代内涵和新的历史使命。我国农业现代化，不仅包括工业化为基础的农业机械化，更包括农业信息化。实现农业现代化，要大力推进农业科技信息资源共享，这对于实现政府决策科学化，用现代技术装备农业，促进城乡二元经济结构的改变，缩小城乡“数字鸿沟”，具有非常重要的作用。在推进农业现代化过程中，必须高度重视和加强农业科技信息资源共享，在农业科技信息的开发、整理、传递、服务上下功夫。
最后，推进农业科技信息资源共享，是我省面临的一项紧迫任务。“十二五”期间，打造首都经济圈、推进京津冀经济一体化、加快河北沿海地区发展三大国家战略的实施，为我省又好又快发展提供了难得机遇和竞争优势。省委省政府提出的“一圈、一带、一区、一批”战略任务，迫切需要通过推进信息化建设改造提升传统产业、调整和优化产业结构、提高企业自主创新能力、完善社会管理、保障和改善民生，为促进经济社会科学发展、和谐发展提供支撑。实践表明，农业科技信息化对提高农民素质、提升农业科技含量、拉动农业经济增长具有重要作用。当前和今后，通过对农业科技信息广泛采集、组织加工、发布与共享，构建适合我省的农业科技信息资源数据库，开发一批实用性好、针对性强的具有区域特色的农业科技信息服务平台和农业生产、管理信息系统，实现农业科技信息资源的充分共享，是我们面临的一项紧迫任务。
二、河北省农业科技信息资源共享的现状分析
当今世界，信息技术突飞猛进，以美国为代表的西方发达国家已将现代信息技术广泛应用于农业，不仅技术成熟，体系完善，标准规范，资源丰富，而且都建立了健全的农业科技推广体系和传播网络，形成了一套比较完整的农业科技信息服务体系。
近年来，我国农业科技信息资源建设已经从基础资源建设转向资源整合与共享以及多类型、知识化的信息服务，具体来说有四个方面，一是从重建设转向重应用推广，二是农业科技网络从分散化、独立化向互联互通转变。三是农业科技信息服务重点从政府、科研部门向公共需求转变，四是农业科技信息资源建设主体由单一化向多元化转变。以上四个方面昭示了我国农业科技信息资源共建共享的进展。也应看到，由于我国信息技术、农业科技总体落后，加之农业生产力发展水平的局限，我国农业科技信息资源共建共享还存在方方面面的问题，从总体上来讲还不能够适应农业现代化的总体要求。
长期以来，河北省非常重视农业科技信息共建共享。特别是“十一五”时期，农业科技信息资源共享方面取得很大进步，如农业信息服务网络进一步健全，已经覆盖全省2 000个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场；河北农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立服务栏目近万个，数据总量达3 760GB，连续五年荣获“中国农业网站百强”称号；研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2 000多万亩，增收节支10多亿元；“12316”三农热线、“千万农民短信服务工程”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务；完成了全省20户以上自然村的“村村通”广播电视工程建设，覆盖25万户农村家庭。①上述措施推进了河北省各市县的农业科技信息平台建设和网络延伸，加强了农业科技信息资源整合，提升了农业科技信息资源共享水平。尽管如此，河北农业科技信息资源建设和服务方面依然存在一些问题。 第一，农业、农村信息化建设相关投入不足。当前，一些政府部门对信息化建设意义的认识还停留在比较浅的层次，没有将其放在战略层面去认识和推动，信息化建设资金持续投入力度不够，市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。由于政府投入有限，农业、农村信息化建设受到很大制约，农业科技信息资源共建共享也存在很多不足，如农业科技信息资源供给不足，资源共享的基础设施有待加强，农业科技信息推广服务体系需要完善，信息服务内容多集中在对政府农业政策的宣传、对农业科技知识的普及、农业科技文献的提供等方面。
第二，农业科技信息资源的适用性不强，针对性差。目前，河北省农业生产基本处于个体经营、小农生产的阶段，社会化、专业化、产业化程度较低，这决定了不同的农业生产者有不同的科技信息需求，农民的多样化、个性化需求强烈。但是，河北农业科技信息资源不仅供给不足，整合程度低，专业数据库和特色数据库缺乏，且实用性、指导性差，还不能很好地满足相关用户的需求。
第三，农业科技信息资源共享机制不完善。目前，由于尚未建立起统筹协调的管理机制，各类农业科技信息机构存在各自为政、多头管理、自成体系等问题，机构之间定位、分工不明确且缺乏协调，因为没有一个权威机构对全省范围的农业科技信息资源共建共享进行统一规划，大部分的农业科技信息相对分散，缺乏有效的整合，造成条块分割，低水平重复，信息滞留、数据垄断、资源流失等问题，有限的农业科技资源得不到充分利用，相关用户农业科技信息的需要难以得到很好满足。
第四，农业科技信息资源共享的环境需要改善。一是在制度环境上，促进科技信息保障与服务水平提升的相关优惠政策不健全，法律和制度也不完备，直接影响着农业科技信息资源的共建共享。二是在社会环境上，由于文化素质以及认识水平等的影响，广大农村居民信息意识很弱，因而在获取和利用农业科技信息时常表现出随意性、盲目性和观望性，积极推进农业科技信息资源共享的社会氛围尚未形成。三是在网络环境上，虽然网络系统硬件基础设施有所改善，也建立了许多农业科技网站和数据库，但没有统一的规划、技术规范和标准，各系统间不能有效兼容，极大地制约了农业科技信息资源共享。
第五，人才队伍不适应农业科技信息资源共享。河北省农业科技人才匮乏，与其他省份相比有很大差距，从现有农业科技人才看，很多人对于农业技术比较精通，但对于网络信息技术则不熟悉，而网络技术人员对农业技术则不是很擅长，缺乏既懂农业科技又懂信息服务的综合型人才。由于农业科技人员和信息服务人员专业技能的局限，极大地制约了农业科技信息资源共享的开展。
三、推进河北省农业科技信息资源共享的措施
如上所述，河北省农业科技信息资源总量较小，缺乏规范，多样性、开放性和实效性不足，同时，在共享机制、环境等方面存在种种缺陷，这使得农业科技信息资源共享水平低下。针对以上问题，要从以下方面入手推进农业科技信息资源共享。
首先，加强农业科技信息资源建设。各级政府要积极支持农业科技信息建设，加强农业科技与信息和金融的对接，按照农业总产值的增长情况逐年增加农业科技信息建设经费的投入，彻底改善农业科技信息建设经费投入不足的状况，做好农业科技信息资源的软硬件建设工作。
其次，强化农业科技信息资源共享平台。构建全省农业科技数据中心，完善河北农业网站群，整合12316三农服务热线、千万农民短信服务工程、各级各类农民频道等方面资源，通过集成网站、电话、短信、电视、实时视频等多种信息服务方式，加快发展农业专家系统，打造农业科技信息服务体系，为实现农业科技信息资源共享提供有效支撑。
第三，优化农业科技信息资源共享机制。要加强对全省农业科技信息资源建设的宏观调控和有效管理，进行统筹规划，为信息资源共建共享提供机制上的保障。一是发挥信息技术优势，打破区域、单位、学科界限，对高校、农业科研院所、企业研发机构、农技服务机构等进行资源整合，优化农业科技资源配置机制；二是利用信息化手段和网络技术，破除区域、部门、行业等的阻碍，开展科研项目联合攻关，构建农科教相结合、产学研一体化的农业科技合作机制，促进农业科技整体进步；三是完善农业科技信息资源的管理体制，创新管理机构改革，最大限度地减少不必要的层级限制，建立包括决策层、管理层、执行层、监督层、咨询层组成的管理体制，引导、激励和促进农业科技信息资源充分共享。
第四，营造农业科技信息资源共享的良好环境。一是依托政府颁布的政策，完善制度和法律，明确各方的责任、权利和义务，使农业科技信息资源共享的组织管理、资金投入、单位互动、绩效评估与激励等有章可循，为农业科技单位和科技人员提供良好的制度和政策保障。二是在全省倡导共享理念，就是要利用网络平台和各种媒体，实现资源持有者与需求者之间的有效沟通，提高全社会公共资源的共享意识。三是要扩充和升级现有的网络系统，组织协调形成大型科研仪器设备公用网络，建设农业、农村综合信息资源平台，完善基于网络的农业科技推广体系。
第五，积极培养农业科技信息人才。要积极推进农村教育体制改革，在农村中小学开设计算机信息化基础教育，有意识的培养计算机方面的应用型人才。向农民传播科技文化，提高农民的科技素质。提倡社会力量办学，举办各种信息技术培训班，形成有效的培训网络，培养农村信息科技人员，提高农民信息素养。优化农业科技工作环境，吸引优秀的农业科技信息人才投身到农业发展和农村建设中来。
关键词：农业；科技信息资源；共享
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）30-0075-03
近年来，农业科技信息应用和推广对农业发展的影响不断深入，农村、农民对农业科技信息的需要也日益迫切。切实推进农业科技信息资源共享，能够为河北省实现农业产业化、农村城镇化、农民知识化和农村信息化，提供有力支撑和保障。本文将就农业科技信息资源共享的重要性和紧迫性加以探讨，对河北农业科技信息资源共享所取得的进展以及存在的问题进行深入分析，在此基础上探讨相关的对策和措施。
一、充分认识农业科技信息资源共享的重要意义
农业科技信息资源是科技信息资源的重要组成部分，是以信息形态存在的农业科学研究和农业技术创新的成果。与其他信息资源一样，共享性是农业科技信息资源最鲜明的特征。农业科技信息资源共享，就是实现农业科技信息资源的合理配置和使用。推进农业科技信息资源共享，是我们面临的一项非常紧迫的重大课题。
首先，农业科技信息资源共享体现了农业科技革命的必然趋势。当今时代，信息化已成为一个国家或地区科技水平和综合实力的重要体现。特别是在当前，世界经济将进入中长期结构调整阶段，各国纷纷把信息化作为改造传统产业、助推经济发展的战略举措。在农业科技领域，信息技术也得到广泛应用，农业科技信息已成为发展农业生产、创新农业科学的重要战略资源。信息化正在成为农业科技革命的重要趋势和目标，而以信息化为特征的农业科技革命使得农业科技信息资源共享成为必然趋势。一方面，信息技术和生物技术相互渗透，彼此促进，不断取得新的突破，农业科技资源的信息化程度不断提升，为农业科技信息共享创造了基本条件；另一方面，涉农用户对农业科技信息及服务的需求发生了深刻变化，除农业科研人员外，农业推广、农业生产、农业管理人员甚至农民对农业科技信息的需求均有很大提升，另外，涉农用户对农业科技信息及服务质量的要求越来越高，他们不仅日益注重信息的全面性、综合性，更注重服务的迅捷性、高效性。可以说，加强农业科技信息资源的深度挖掘，实现农业科技信息资源充分共享，是当今农业科技革命的必然趋势。
其次，农业科技信息资源共享是我国推进农业现代化的现实要求。“十二五”是我国加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键时期。信息化具有极强的渗透、倍增和创新作用，是实现科学发展、加快经济发展方式转变的重要手段和必然选择。在信息化背景下，农业现代化被赋予了新的时代内涵和新的历史使命。我国农业现代化，不仅包括工业化为基础的农业机械化，更包括农业信息化。实现农业现代化，要大力推进农业科技信息资源共享，这对于实现政府决策科学化，用现代技术装备农业，促进城乡二元经济结构的改变，缩小城乡“数字鸿沟”，具有非常重要的作用。在推进农业现代化过程中，必须高度重视和加强农业科技信息资源共享，在农业科技信息的开发、整理、传递、服务上下功夫。
最后，推进农业科技信息资源共享，是我省面临的一项紧迫任务。“十二五”期间，打造首都经济圈、推进京津冀经济一体化、加快河北沿海地区发展三大国家战略的实施，为我省又好又快发展提供了难得机遇和竞争优势。省委省政府提出的“一圈、一带、一区、一批”战略任务，迫切需要通过推进信息化建设改造提升传统产业、调整和优化产业结构、提高企业自主创新能力、完善社会管理、保障和改善民生，为促进经济社会科学发展、和谐发展提供支撑。实践表明，农业科技信息化对提高农民素质、提升农业科技含量、拉动农业经济增长具有重要作用。当前和今后，通过对农业科技信息广泛采集、组织加工、发布与共享，构建适合我省的农业科技信息资源数据库，开发一批实用性好、针对性强的具有区域特色的农业科技信息服务平台和农业生产、管理信息系统，实现农业科技信息资源的充分共享，是我们面临的一项紧迫任务。
二、河北省农业科技信息资源共享的现状分析
当今世界，信息技术突飞猛进，以美国为代表的西方发达国家已将现代信息技术广泛应用于农业，不仅技术成熟，体系完善，标准规范，资源丰富，而且都建立了健全的农业科技推广体系和传播网络，形成了一套比较完整的农业科技信息服务体系。
近年来，我国农业科技信息资源建设已经从基础资源建设转向资源整合与共享以及多类型、知识化的信息服务，具体来说有四个方面，一是从重建设转向重应用推广，二是农业科技网络从分散化、独立化向互联互通转变。三是农业科技信息服务重点从政府、科研部门向公共需求转变，四是农业科技信息资源建设主体由单一化向多元化转变。以上四个方面昭示了我国农业科技信息资源共建共享的进展。也应看到，由于我国信息技术、农业科技总体落后，加之农业生产力发展水平的局限，我国农业科技信息资源共建共享还存在方方面面的问题，从总体上来讲还不能够适应农业现代化的总体要求。
长期以来，河北省非常重视农业科技信息共建共享。特别是“十一五”时期，农业科技信息资源共享方面取得很大进步，如农业信息服务网络进一步健全，已经覆盖全省2 000个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场；河北农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立服务栏目近万个，数据总量达3 760GB，连续五年荣获“中国农业网站百强”称号；研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2 000多万亩，增收节支10多亿元；“12316”三农热线、“千万农民短信服务工程”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务；完成了全省20户以上自然村的“村村通”广播电视工程建设，覆盖25万户农村家庭。①上述措施推进了河北省各市县的农业科技信息平台建设和网络延伸，加强了农业科技信息资源整合，提升了农业科技信息资源共享水平。尽管如此，河北农业科技信息资源建设和服务方面依然存在一些问题。 第一，农业、农村信息化建设相关投入不足。当前，一些政府部门对信息化建设意义的认识还停留在比较浅的层次，没有将其放在战略层面去认识和推动，信息化建设资金持续投入力度不够，市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。由于政府投入有限，农业、农村信息化建设受到很大制约，农业科技信息资源共建共享也存在很多不足，如农业科技信息资源供给不足，资源共享的基础设施有待加强，农业科技信息推广服务体系需要完善，信息服务内容多集中在对政府农业政策的宣传、对农业科技知识的普及、农业科技文献的提供等方面。
第二，农业科技信息资源的适用性不强，针对性差。目前，河北省农业生产基本处于个体经营、小农生产的阶段，社会化、专业化、产业化程度较低，这决定了不同的农业生产者有不同的科技信息需求，农民的多样化、个性化需求强烈。但是，河北农业科技信息资源不仅供给不足，整合程度低，专业数据库和特色数据库缺乏，且实用性、指导性差，还不能很好地满足相关用户的需求。
第三，农业科技信息资源共享机制不完善。目前，由于尚未建立起统筹协调的管理机制，各类农业科技信息机构存在各自为政、多头管理、自成体系等问题，机构之间定位、分工不明确且缺乏协调，因为没有一个权威机构对全省范围的农业科技信息资源共建共享进行统一规划，大部分的农业科技信息相对分散，缺乏有效的整合，造成条块分割，低水平重复，信息滞留、数据垄断、资源流失等问题，有限的农业科技资源得不到充分利用，相关用户农业科技信息的需要难以得到很好满足。
第四，农业科技信息资源共享的环境需要改善。一是在制度环境上，促进科技信息保障与服务水平提升的相关优惠政策不健全，法律和制度也不完备，直接影响着农业科技信息资源的共建共享。二是在社会环境上，由于文化素质以及认识水平等的影响，广大农村居民信息意识很弱，因而在获取和利用农业科技信息时常表现出随意性、盲目性和观望性，积极推进农业科技信息资源共享的社会氛围尚未形成。三是在网络环境上，虽然网络系统硬件基础设施有所改善，也建立了许多农业科技网站和数据库，但没有统一的规划、技术规范和标准，各系统间不能有效兼容，极大地制约了农业科技信息资源共享。
第五，人才队伍不适应农业科技信息资源共享。河北省农业科技人才匮乏，与其他省份相比有很大差距，从现有农业科技人才看，很多人对于农业技术比较精通，但对于网络信息技术则不熟悉，而网络技术人员对农业技术则不是很擅长，缺乏既懂农业科技又懂信息服务的综合型人才。由于农业科技人员和信息服务人员专业技能的局限，极大地制约了农业科技信息资源共享的开展。
三、推进河北省农业科技信息资源共享的措施
如上所述，河北省农业科技信息资源总量较小，缺乏规范，多样性、开放性和实效性不足，同时，在共享机制、环境等方面存在种种缺陷，这使得农业科技信息资源共享水平低下。针对以上问题，要从以下方面入手推进农业科技信息资源共享。
首先，加强农业科技信息资源建设。各级政府要积极支持农业科技信息建设，加强农业科技与信息和金融的对接，按照农业总产值的增长情况逐年增加农业科技信息建设经费的投入，彻底改善农业科技信息建设经费投入不足的状况，做好农业科技信息资源的软硬件建设工作。
其次，强化农业科技信息资源共享平台。构建全省农业科技数据中心，完善河北农业网站群，整合12316三农服务热线、千万农民短信服务工程、各级各类农民频道等方面资源，通过集成网站、电话、短信、电视、实时视频等多种信息服务方式，加快发展农业专家系统，打造农业科技信息服务体系，为实现农业科技信息资源共享提供有效支撑。
第三，优化农业科技信息资源共享机制。要加强对全省农业科技信息资源建设的宏观调控和有效管理，进行统筹规划，为信息资源共建共享提供机制上的保障。一是发挥信息技术优势，打破区域、单位、学科界限，对高校、农业科研院所、企业研发机构、农技服务机构等进行资源整合，优化农业科技资源配置机制；二是利用信息化手段和网络技术，破除区域、部门、行业等的阻碍，开展科研项目联合攻关，构建农科教相结合、产学研一体化的农业科技合作机制，促进农业科技整体进步；三是完善农业科技信息资源的管理体制，创新管理机构改革，最大限度地减少不必要的层级限制，建立包括决策层、管理层、执行层、监督层、咨询层组成的管理体制，引导、激励和促进农业科技信息资源充分共享。
第四，营造农业科技信息资源共享的良好环境。一是依托政府颁布的政策，完善制度和法律，明确各方的责任、权利和义务，使农业科技信息资源共享的组织管理、资金投入、单位互动、绩效评估与激励等有章可循，为农业科技单位和科技人员提供良好的制度和政策保障。二是在全省倡导共享理念，就是要利用网络平台和各种媒体，实现资源持有者与需求者之间的有效沟通，提高全社会公共资源的共享意识。三是要扩充和升级现有的网络系统，组织协调形成大型科研仪器设备公用网络，建设农业、农村综合信息资源平台，完善基于网络的农业科技推广体系。
第五，积极培养农业科技信息人才。要积极推进农村教育体制改革，在农村中小学开设计算机信息化基础教育，有意识的培养计算机方面的应用型人才。向农民传播科技文化，提高农民的科技素质。提倡社会力量办学，举办各种信息技术培训班，形成有效的培训网络，培养农村信息科技人员，提高农民信息素养。优化农业科技工作环境，吸引优秀的农业科技信息人才投身到农业发展和农村建设中来。