【摘 要】
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在新的改革时期，县域治理面临的难题和挑战，概括起来有三个方面：第一，角色转型——从发展主导型政府转向服务主导型政府。基层政府继续扮演发展型政府角色变得越来越不合时宜。第二，有效分权——从部门主导型集权转向基层主导型分权。基层政府必须有两类基本的决策自主权：财政决策权和地方规划权。第三，部门间整合——政府职能在各部门间分配的合理化。县域治理的有效性还高度依赖于部门整合：基层政府的职能部门与财政部门之
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在新的改革时期，县域治理面临的难题和挑战，概括起来有三个方面：第一，角色转型——从发展主导型政府转向服务主导型政府。基层政府继续扮演发展型政府角色变得越来越不合时宜。第二，有效分权——从部门主导型集权转向基层主导型分权。基层政府必须有两类基本的决策自主权：财政决策权和地方规划权。第三，部门间整合——政府职能在各部门间分配的合理化。县域治理的有效性还高度依赖于部门整合：基层政府的职能部门与财政部门之间的职能分工。财政权力在人大和财政部门之间的分配，必须能够满足有效制衡和监管的要求。
（王雍君，中央財经大学财经研究院院长、教授）
整理：井言
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唐丽红的聪明伶俐，令同事们无不夸赞不已。可是，如今，她把自己年轻的亡灵留在大漠深处。这张照片成为摆在小姨家客厅最深的痛。她来过，纯真微笑；她走了，却带不走亲人所有的伤痛…… 如果一个人同时拥有10张电话卡，你也许打死也不信。然而，乌鲁木齐39岁男子马崟，就是这样一个超级“电话控”！2011年10月31日下午，他用这10张卡先后电约10名女性“见面”，最后只有36岁的“富人商场”白领唐丽红应约前往
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