中英西南基础教育项目在云南

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  2006年11月,协议由英国政府提供2700万英镑赠款和中国政府提供少量配套资金的中英西南基础教育项目正式启动。
  这个项目在云南、四川、贵州、广西四省(区)的27+经济最为贫困、社会发展最为滞后县实施,主要目的是通过提高政府有效实施项目的能力,为处境不利的儿童提供更多的入学并有质量完成学业的机会,从而支持政府实现普及九年义务教育的目标。
  中英西南基础教育项目是迄今为止,我国政府与外国政府实施的规模最大的国外教育援助项目,项目期五年,于2011年3月结束。云南省总投入为547万英镑赠款加上767万人民币的配套资金,鲁甸、彝良、镇雄、澜沧、福贡、德钦六县受益。
  为最大限度地发挥投资效益,项目配合国家教育政策,围绕当前农村教育工作重点开展活动,主要内容包括:资助弱势儿童、培训教师并促进教师专业发展支持体系建设、实施学校发展计划改善学校管理、改进教育信息收集与利用、促进教育制度改革和社会发展五个领域。项目的最大特点是配合政府当前实施的基础教育项目,加强软件建设,注重人员和机构能力的提高,以更好地惠及最弱势的儿童,包括贫困家庭的儿童、少数民族儿童和残疾儿童。
  1 每年在46个乡的52所初中学校资助最弱势儿童15769人,并改进寄宿制学校生活条件与内部管理。项目围绕建立更加公平有效的弱势儿童资助机制开展多种活动,包括筛选与确认最弱势儿童群体,发动社区群众与学校共同管理学生资助事务,改善寄宿制管理与提高学生关爱程度,建立系统的学生资助管理档案等,这些活动对教师、校长、管理人员的传统观念、行为转变产生了明显影响,
  以公平为主要特征的资助标准、目标和方法逐渐深入人心,小学适龄儿童失辍学现象基本得到控制,初中阶段失辍学人数明显减少,在校生迅速增加,女童入学机会得到很大改善,有力地支持了项目县如期完成普九任务。
  2 对1.4万名、占90%以上的中小学教师开展有效参与式教学培训:对1万余名、占75%的中小学教师开展参与式语文、数学教学培训,有5.4万人次参加选修项目的培训和以教学实践能力提升为主要内容的乡级培训。通过实施全员参与的校本研修,推动教师发展支持系统建设。项目实施以来,广大教师、校长和管理人员对项目开展的教师培训高度认可,对培训质量、方式和效果给予很高的评价;教师支持体系在部分县乡形成系统并持续开展,受到国际专家高度评价。项目培训有效帮助广大教师更好地走人新课程,关注教与学的实质性进步,提高教育质量、促进教育公平、改变学生命运日益成为学校与教师的共同目标和积极行动。项目以开放、参与的方式选择、组织与打造培训者团队,开发利用当地教学与管理资源,交互式地提供服务与支持,以客观观察理念监测和评估培训与教学质量的尝试,初步展示了一种新型的教师专业发展和学校发展的道路。
  3 在300余所学校制订和实施学校发展计划,并在其中100余所学校开展新型督导活动,对95%以上的中小学校长和近千名优秀女教师开展了二轮领导力提升培训。项目实施增进了学校与社区关系、强化了学校内部管理和教育资源配置与利用。
  4 2006、2008年二次开展大规模收集包括利益相关群体教育问卷和学生学业成绩测试等内容的教育基本信息,完成基线调研报告和项目影响中期评估报告,并在彝良、福贡二县建立教育管理信息系统。这些工作,为客观地了解与评估项目进展与影响,描绘教育发展态势进行了有益的尝试。其中定量与定性相结合教育信息收集方法和教育投资成效评价机制,面向未来和面向素质教育的学生学业成绩测试方法,为改进教育信息收集与利用进行了成功的示范。
  5 对90%以上的中小学教师开展了教育公平培训,对95%以上的教育局干部开展教育公平和领导能力提升培训,显著提升了项目县管理人员、校长、教师和家长的公平意识,不仅从效率的角度,也站在教育公平的角度来思考教育发展、学校事务和教学活动,逐步成为一种新视野和新思维。专门对女教师开展的女性领导力提升系列活动,使一大批优秀女教师脱颖而出,逐步走上领导岗位。
  项目提出并付诸实践的新理念和新方法,高标准和高强度的管理活动。与现行教育管理发生了激烈碰撞,引发了一系列的反思,促进了教育行政管理的变革与发展。
  项目开展的这些活动,从理论到方法,从过程到结果,从内部到外部,从机制到技术,为全方位地改进教育投资、管理、监测与评价进行了大胆的改革尝试。为推进经济社会发展最滞后的县域基础制度的改革、发展与创新,实现较高质量的普及义务教育,提高政府教育管理能力进行大胆的尝试和艰苦的努力,积累了有益的经验,进行了成功的示范,必将产生深远而积极的影响。
  目前,项目实施已经进入收尾阶段,圆满完成项目计划,实现预期目标,取得良好投资成果,及时总结、宣传项目成果,扩大项目影响,促进积极成果和有益经验的扩散、移植与吸收,尤其是使项目开创或推进的新型管理机制和方法、工具得以完善,得到现行管理体系的认识与认同,是保证项目可持续发展并取得最大投资效益的前提,也是当前的项目工作重点与挑战。
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