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【摘 要】 加强社区法律服务， 更好的使社区居民参与社区创建是我国建设社会主义法治国家的关键。当前，要从建立科学的组织结构和完善的普法制度，多种形式、有重点、有步骤、有针对性地开展普法工作，完善社区法律服务体系。
【关键词】 开展 社区 普法 法律服务
社区在中国城市社会结构功能分化的过程中，正越来越多的承接政府和企业向社会转移的部分职能。如何使公民更好地 参与社区创建是我国建设社会主义法治国家，全面实现小康社会的关键。由“中央文明办、中央综治办、文化部、司法部、卫生部、国家体育总局、中国科协、共青团中央、全国妇联”等9 部门 联合提出的“四进社区”活动是指在社区加强思想教育，普及科 学知识， 丰富文体生活， 开展普法宣传，维护治安秩序， 健全卫生 网点，完善社区等服务。 其中最重要的是加强在社区内的法律服务。法律服务进社区工作，是司法行政机关着眼于构建覆盖城乡的公共法律服务体系，是社会發展，与时俱进的需要，是落实十九大精神，也是构建和谐社会的要求。以社区为依托，向广大人民群众宣传“法治”理念，逐步形成办事依法、遇事找法、生产生活合法，解决问题用法。结合多年的基层政法工作经验，浅谈社区法律服务工作的意义。
一、开展社区法律服务工作，是时代发展，群众切身的需要。
随着经济社会的快速发展，群众面临需要处理的各种关系和产生的各种矛盾日益增多，涉法问题与日俱增。广大人民群众渴望用法治思维和法治方式，解决纠纷矛盾。但法律服务资源的相对匮乏，和法律服务机构追求“高端化”的倾向，使社区这一层面法律服务资源严重缺乏，不能满足广大人民群众的法律服务需求。法律服务既要高端发展，更要“平民化”，要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众家中。司法行政机关和广大法律服务工作者，应当充分发挥职能和职业优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，深入社区，深入基层，为群众提供优质、便利、高效、贴心的法律服务。
二、开展社区法律服务工作，是维护稳定，社会和谐的需要。
社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，社区管理面临新的挑战和巨大压力。同时，依法妥善处置社区内的各种矛盾纠纷，事关社会稳定大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。法律服务进社区为广大居民提供及时的法律服务，用法律途径解决家庭和邻里间的矛盾纠纷，用法律手段维护居民合法权益，用法治消除不安定隐患，能够切实有效地维护社区稳定，促进社会和谐。
三、开展社区法律服务工作，是社区管理，居民自治的需要。
随着全面深化改革的推进，特别是国有企业深化改革和政府机构转变职能，政企（事）分开的进程加快，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，如就业，养老、医疗等社会保障体系和社会化服务网络逐渐转向由社会承担，其中相当一部分管理和服务工作又由社区担。社会管理离不开法治。法律服务进社区既可以为社区管理组织提供法律顾问，为依法管理社区发挥参谋和助手作用，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平；同时，也可以为社区群众提供形式多样的法律服务，增强群众法治观念，调动广大居民参与社区事务管理的积极性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。社区公民的法律意识增强需要依法保护自身利益。历经二十多年的普法工作，我国公民的法律意识明显增强，法律这个概 念已经被公民所普遍知晓、接受。
四、开展社区法律服务工作，践行习近平的全力推进法治国精神。
在十九大中，习近平强调，“法令行则国治，法令弛则国乱。”深刻阐述了法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记强调，要“努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”。长期以来，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的法律意识还有待进一步提高。二〇一三年二月，习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。习近平强调：坚持科学立法、坚持严格执法、坚持公正司法。为构建和谐社会主义社会，坚持基层法律建设尤为重要。
五、开展社区法律服务工作，有效化解社区矛盾，从而构建和谐社区。
社会转型时期矛盾纠纷增多需要法律服务进社区。随着我国加入WTO，社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的生活质量、思想观念、邻里关系也发生了很大的变化，呈现很多 新的特点和新的发展趋势。从实践总结来看，一是家庭和邻里矛盾纠纷增多；二是合同纠纷，尤其是劳务合同、买卖合同等纠纷增多； 三是企业经济之间的纠纷增多。而这些问题如果不在社会的基层——社区内部解决， 就会使矛盾越积越深，或者激化爆发，造成社会的不稳定，或者诉讼到法院，加重司法负担。因此，把法律知识送进社区，把各种问题和纠纷放在社区解决，有利于公民、企业知法、守法，维护社会稳定，加速经济社会发展。
总之，开展普法工作应结合实际，实现居民自治，吸引和推动广大群众实行自我管理， 自我教育，自我监督，只有这样才能真正使普法工作进社区，实现民主法制建设与人的素质相互促进的双赢。
【参考文献】
[1] 胡忠明. 现代城市街道管理[M ]. 广州： 广东人民出版 社， 2001， 1.
[2] 马姝. 社区治理中的相关法律问题研究[J]. 河南社会科 学， 2005， 4.
[3] 许敏玉 关于社区法律服务的思考，上海交通大学出版社， 2004.5.
【关键词】 开展 社区 普法 法律服务
社区在中国城市社会结构功能分化的过程中，正越来越多的承接政府和企业向社会转移的部分职能。如何使公民更好地 参与社区创建是我国建设社会主义法治国家，全面实现小康社会的关键。由“中央文明办、中央综治办、文化部、司法部、卫生部、国家体育总局、中国科协、共青团中央、全国妇联”等9 部门 联合提出的“四进社区”活动是指在社区加强思想教育，普及科 学知识， 丰富文体生活， 开展普法宣传，维护治安秩序， 健全卫生 网点，完善社区等服务。 其中最重要的是加强在社区内的法律服务。法律服务进社区工作，是司法行政机关着眼于构建覆盖城乡的公共法律服务体系，是社会發展，与时俱进的需要，是落实十九大精神，也是构建和谐社会的要求。以社区为依托，向广大人民群众宣传“法治”理念，逐步形成办事依法、遇事找法、生产生活合法，解决问题用法。结合多年的基层政法工作经验，浅谈社区法律服务工作的意义。
一、开展社区法律服务工作，是时代发展，群众切身的需要。
随着经济社会的快速发展，群众面临需要处理的各种关系和产生的各种矛盾日益增多，涉法问题与日俱增。广大人民群众渴望用法治思维和法治方式，解决纠纷矛盾。但法律服务资源的相对匮乏，和法律服务机构追求“高端化”的倾向，使社区这一层面法律服务资源严重缺乏，不能满足广大人民群众的法律服务需求。法律服务既要高端发展，更要“平民化”，要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众家中。司法行政机关和广大法律服务工作者，应当充分发挥职能和职业优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，深入社区，深入基层，为群众提供优质、便利、高效、贴心的法律服务。
二、开展社区法律服务工作，是维护稳定，社会和谐的需要。
社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，社区管理面临新的挑战和巨大压力。同时，依法妥善处置社区内的各种矛盾纠纷，事关社会稳定大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。法律服务进社区为广大居民提供及时的法律服务，用法律途径解决家庭和邻里间的矛盾纠纷，用法律手段维护居民合法权益，用法治消除不安定隐患，能够切实有效地维护社区稳定，促进社会和谐。
三、开展社区法律服务工作，是社区管理，居民自治的需要。
随着全面深化改革的推进，特别是国有企业深化改革和政府机构转变职能，政企（事）分开的进程加快，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，如就业，养老、医疗等社会保障体系和社会化服务网络逐渐转向由社会承担，其中相当一部分管理和服务工作又由社区担。社会管理离不开法治。法律服务进社区既可以为社区管理组织提供法律顾问，为依法管理社区发挥参谋和助手作用，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平；同时，也可以为社区群众提供形式多样的法律服务，增强群众法治观念，调动广大居民参与社区事务管理的积极性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。社区公民的法律意识增强需要依法保护自身利益。历经二十多年的普法工作，我国公民的法律意识明显增强，法律这个概 念已经被公民所普遍知晓、接受。
四、开展社区法律服务工作，践行习近平的全力推进法治国精神。
在十九大中，习近平强调，“法令行则国治，法令弛则国乱。”深刻阐述了法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记强调，要“努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”。长期以来，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的法律意识还有待进一步提高。二〇一三年二月，习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。习近平强调：坚持科学立法、坚持严格执法、坚持公正司法。为构建和谐社会主义社会，坚持基层法律建设尤为重要。
五、开展社区法律服务工作，有效化解社区矛盾，从而构建和谐社区。
社会转型时期矛盾纠纷增多需要法律服务进社区。随着我国加入WTO，社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的生活质量、思想观念、邻里关系也发生了很大的变化，呈现很多 新的特点和新的发展趋势。从实践总结来看，一是家庭和邻里矛盾纠纷增多；二是合同纠纷，尤其是劳务合同、买卖合同等纠纷增多； 三是企业经济之间的纠纷增多。而这些问题如果不在社会的基层——社区内部解决， 就会使矛盾越积越深，或者激化爆发，造成社会的不稳定，或者诉讼到法院，加重司法负担。因此，把法律知识送进社区，把各种问题和纠纷放在社区解决，有利于公民、企业知法、守法，维护社会稳定，加速经济社会发展。
总之，开展普法工作应结合实际，实现居民自治，吸引和推动广大群众实行自我管理， 自我教育，自我监督，只有这样才能真正使普法工作进社区，实现民主法制建设与人的素质相互促进的双赢。
【参考文献】
[1] 胡忠明. 现代城市街道管理[M ]. 广州： 广东人民出版 社， 2001， 1.
[2] 马姝. 社区治理中的相关法律问题研究[J]. 河南社会科 学， 2005， 4.
[3] 许敏玉 关于社区法律服务的思考，上海交通大学出版社， 2004.5.