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摘要：对于工程未来预计发生款项和成本的预算是一项需要很强技术操作的工作，其预算结果的准确与否直接影响到了工程经济效益实现的程度。尤其随着经济社会的发展和不断进步，建设工程数量逐渐增多，范围越加广泛，复杂程度也随之攀升，对于合理、科学、严谨的工程量计价的需求越来越迫切，因此在工程管理过程中必须做好计价和预算工作，提高工程管理质量与水平。
关键词：工程量计价；清单计价；工程量预算定额
一、前言
随着城镇化的加快和现代化的进程，各项工程也如雨后春笋般不断繁荣展开，各企业如果想在工程建设中获取利益最大化，就必须给予工程计价和预算工作足够的重视。工程量清单计价和预算定额工作可以有效的帮助企业节约成本，避免不必要的资本流出，最大程度的预算和降低预期风险，为企业在市场竞争中夺取一席之地提供了基础和保障。
二、工程量清单计价的概念及优点
工程量清单计价是委派专人对工程相关市场情况、企业能力等进行充分的调查，在调查结果的基础上对工程成本、利润及税金进行预估，得出工程的基本定价。这种对工程成本价格进行系统化管理的做法有许多优点和好处：
1.采用工程量清单计价的投标方式可以有效的帮助企业节约人力成本和时间资金价值成本。因为在过去旧的报价方式下，需要花整个工作量百分之五十以上的时间用于投标报价，如果能够使用工程量清单计价提取预算好整个工程的定额就会节省下这一段时间，从而给竞争带来极强的优势。
2.为市场公平竞争提供了条件。因为在这种预算报价制度下，报价权由企业掌控，而定价权由市场决定，这就使得每一次企业在争夺工程建造项目时都以自身的企业能力、产能状况及综合竞争力作为准绳进行价格战争，避免由国家分配定额造成的不公平竞争或是内部黑暗的钱权交易等，是基于市场等价交换下的公平交易，在体现公正公平的社会主义核心思想理念的同时也能激励企业提高自身综合实力，给企业以广大的生存发展空间，积极的推动社会经济发展。
3.有利于均衡双方风险和责权利，这是由于采取工程量清单计价时，招标人需要对其所计量预算的工程成本及项目价格负责，同时如果工程发生了由外部环境或估计中的错漏产生的工程变工而引起的成本增加以及风险提升，也由作出预估的招标方负责，而投标人只需对其自身所投递的价格合理性和实现的可能性负责，这就平衡了招标方和投标方双方的权利和义务，同时分化了风险，避免其中一方承担过多的责任。
4.可以避免市场上的不良行为。因为这种报价方式消除了通过泄露标底而暗箱操作产生的负面不利影响，只是起到控制作用，因此也就加快了招投标市场的透明化和公开化，使得投标过程更加的公平、公正、公开，减少了腐败滋生的空间，削弱了不正之风的发展。同时这种竞争性的有参考的价格投标，也减少了企业偷工减料，层层转包的行为，促使企业给出合理的科学的，在质量安全范围内的最低标价，规范了招投标市场，控制了企业投标行为合法性和规范性。
三、工程量清单计价法在实施过程中存在的问题
1.体系未完全确立
虽然我国有关工程建设方面已经逐渐健全了基本的法律法规体系，但是由于发展时间较短，还没有形成完整的合理的操作方面的规章制度与法律制度相配合，甚至某些地方还互相矛盾，这种在体系和制度上的不完整使得实践无法更好的进行。同时，在现实的工程预算过程中，相关的专业化、体系化的中介服务机构的作用还没有很好的体现出来，从业资格人员的选拔、考核和认证的制度也没有得到很好的调整与规范，因此很多的工程管理和预算管理仍由行业之外的非专业人士管理，使整体的管理成果和管理水平大打折扣。
2.相关法律法规还不够完善
目前我国现行的《建设工程工程量清单计价规范》是我国颁布的首个规范工程计价的规范标准，在实践操作中出现的诸多问题并没有及时反映在规则的修订和编纂上，规范中存在着分类种类过于模糊，范围不全面等严重的问题，和实际逐渐脱轨，这就给相关的报价人员在操作上带来了困难和障碍，同时也给投机分子提供了机会和操作空间，一旦在工程后续事项中出现错漏，工程双方往往互相推卸责任或者利用规则的漏洞逃避制裁与惩罚。
3.不适用于工期紧急的投资项目
由于工程量计价和预算清单的编制需要一定的周期，比如资料的收集，图纸的设计，以及相关的会计人员进行数据分析和预算等，都需要一定的等候时间，因此这种方式并不适用于一些需要紧急开工的工程，如果在短时间内紧急赶出预算清单，容易引起后续重新计量等返工事项，会浪费很多的人力资源和时间成本，损害施工企业的经济利益，使经营运转陷入困境。
4.在评价企业招标过程中，难以确定合适的评标价格
由于市场化的发展加快，各个企业为了在竞争极强的市场中求得生存发展会以各种方式在竞标价格中进行操作，如果选标方为了节约成本而选择保价低的企业，容易选中因偷工减料，压低质量而节约成本的方案，产生工程风险，而如果为了保证工程实施的质量而去选择价格相对高的企业，又容易陷入企业过高股价谋取超额利益的圈套之中，因此，评标中选择一个合适的评标价格也是影响着工程量清单计价方式和理性和科学性以及工程完成可能性一个重要因素。
四、完善工程量清单计价和预算定额的措施建议
1.完善监督机制
只有相关工作的执行得到广泛和深度的监督，才能把预算工作落到实处，因此我国在推进工程量清单计价广泛普及的过程中必须加强对承包工程的计价活动和预算活动进行严密的监督，并把监督范围广度扩展到整个项目期间，进行全方位的监理和控制。
2.完善法律法规的设立
法律法规是规定人行为的最低标准，但是在市场经济条件下，很容易出现为了一己私利而寻找法律空白地带和灰色地带谋求自身非法利得的行为，因此必须完善社会中介服务体系相关的法律法规，以制度控制人的行为，从制度层面防止不符合规定的行为出现。
3.保证施工设计图纸的质量
在设计人员进行施工图纸设计的过程中就要尽量保证设计的质量和科学性，避免由于设计精度和预算准确度失真带来的工程造价调整的可能性，使资金成本和时间成本得到最大限度的节约。
4.相关部门加强管理力度
政府应该积极建设服务型的新型政府，积极转变自己在社会中承担的角色和智能，加强对相关预算部门和企业的监管，规范市场主体的市场行为，防止逆向选择的出现。
5.预算方应尽量提高清单预算准确度
业主在进行工程造价预算的过程中应该秉承严谨科学的态度，做到不重复计量，不错漏计量，减少不平衡报价和暂定的非确定性报价项目的存在，努力做到一次性的报价合格，这就要求预算方不断累积报价材料和报价经验，实现体系化、制度化的报价活动。
五、结束语
在现在的经济社会发展环境下，工程量清单计价法是十分符合社会需求的突破了传统单一定价模式的行之有效的方法，企业应当遵循发展的潮流与方向，完善企业的清单计价体系，为工程建设提供良好的经济计量基础，减免风险，提高收益，并为创造公平竞争的市场秩序贡献力量，做有社会责任感的现代化的企业。
参考文献
[1]周宇，对工程量清单计价及工程预算定额的探讨[J].广东工程学院研究2012：（78-81）
[2]卢学军.工程量清单计价实施中存在的问题及建议[J].广西大学学报2012：（24-26）
[3]李永福.浅析工程量清单计价及工程预算定额[J].工程分析与探索2013：（17-19）
[4]张燕.工程量清单计价法的分析与研究[J].昆明理工大学学报2011：（56-58）
关键词：工程量计价；清单计价；工程量预算定额
一、前言
随着城镇化的加快和现代化的进程，各项工程也如雨后春笋般不断繁荣展开，各企业如果想在工程建设中获取利益最大化，就必须给予工程计价和预算工作足够的重视。工程量清单计价和预算定额工作可以有效的帮助企业节约成本，避免不必要的资本流出，最大程度的预算和降低预期风险，为企业在市场竞争中夺取一席之地提供了基础和保障。
二、工程量清单计价的概念及优点
工程量清单计价是委派专人对工程相关市场情况、企业能力等进行充分的调查，在调查结果的基础上对工程成本、利润及税金进行预估，得出工程的基本定价。这种对工程成本价格进行系统化管理的做法有许多优点和好处：
1.采用工程量清单计价的投标方式可以有效的帮助企业节约人力成本和时间资金价值成本。因为在过去旧的报价方式下，需要花整个工作量百分之五十以上的时间用于投标报价，如果能够使用工程量清单计价提取预算好整个工程的定额就会节省下这一段时间，从而给竞争带来极强的优势。
2.为市场公平竞争提供了条件。因为在这种预算报价制度下，报价权由企业掌控，而定价权由市场决定，这就使得每一次企业在争夺工程建造项目时都以自身的企业能力、产能状况及综合竞争力作为准绳进行价格战争，避免由国家分配定额造成的不公平竞争或是内部黑暗的钱权交易等，是基于市场等价交换下的公平交易，在体现公正公平的社会主义核心思想理念的同时也能激励企业提高自身综合实力，给企业以广大的生存发展空间，积极的推动社会经济发展。
3.有利于均衡双方风险和责权利，这是由于采取工程量清单计价时，招标人需要对其所计量预算的工程成本及项目价格负责，同时如果工程发生了由外部环境或估计中的错漏产生的工程变工而引起的成本增加以及风险提升，也由作出预估的招标方负责，而投标人只需对其自身所投递的价格合理性和实现的可能性负责，这就平衡了招标方和投标方双方的权利和义务，同时分化了风险，避免其中一方承担过多的责任。
4.可以避免市场上的不良行为。因为这种报价方式消除了通过泄露标底而暗箱操作产生的负面不利影响，只是起到控制作用，因此也就加快了招投标市场的透明化和公开化，使得投标过程更加的公平、公正、公开，减少了腐败滋生的空间，削弱了不正之风的发展。同时这种竞争性的有参考的价格投标，也减少了企业偷工减料，层层转包的行为，促使企业给出合理的科学的，在质量安全范围内的最低标价，规范了招投标市场，控制了企业投标行为合法性和规范性。
三、工程量清单计价法在实施过程中存在的问题
1.体系未完全确立
虽然我国有关工程建设方面已经逐渐健全了基本的法律法规体系，但是由于发展时间较短，还没有形成完整的合理的操作方面的规章制度与法律制度相配合，甚至某些地方还互相矛盾，这种在体系和制度上的不完整使得实践无法更好的进行。同时，在现实的工程预算过程中，相关的专业化、体系化的中介服务机构的作用还没有很好的体现出来，从业资格人员的选拔、考核和认证的制度也没有得到很好的调整与规范，因此很多的工程管理和预算管理仍由行业之外的非专业人士管理，使整体的管理成果和管理水平大打折扣。
2.相关法律法规还不够完善
目前我国现行的《建设工程工程量清单计价规范》是我国颁布的首个规范工程计价的规范标准，在实践操作中出现的诸多问题并没有及时反映在规则的修订和编纂上，规范中存在着分类种类过于模糊，范围不全面等严重的问题，和实际逐渐脱轨，这就给相关的报价人员在操作上带来了困难和障碍，同时也给投机分子提供了机会和操作空间，一旦在工程后续事项中出现错漏，工程双方往往互相推卸责任或者利用规则的漏洞逃避制裁与惩罚。
3.不适用于工期紧急的投资项目
由于工程量计价和预算清单的编制需要一定的周期，比如资料的收集，图纸的设计，以及相关的会计人员进行数据分析和预算等，都需要一定的等候时间，因此这种方式并不适用于一些需要紧急开工的工程，如果在短时间内紧急赶出预算清单，容易引起后续重新计量等返工事项，会浪费很多的人力资源和时间成本，损害施工企业的经济利益，使经营运转陷入困境。
4.在评价企业招标过程中，难以确定合适的评标价格
由于市场化的发展加快，各个企业为了在竞争极强的市场中求得生存发展会以各种方式在竞标价格中进行操作，如果选标方为了节约成本而选择保价低的企业，容易选中因偷工减料，压低质量而节约成本的方案，产生工程风险，而如果为了保证工程实施的质量而去选择价格相对高的企业，又容易陷入企业过高股价谋取超额利益的圈套之中，因此，评标中选择一个合适的评标价格也是影响着工程量清单计价方式和理性和科学性以及工程完成可能性一个重要因素。
四、完善工程量清单计价和预算定额的措施建议
1.完善监督机制
只有相关工作的执行得到广泛和深度的监督，才能把预算工作落到实处，因此我国在推进工程量清单计价广泛普及的过程中必须加强对承包工程的计价活动和预算活动进行严密的监督，并把监督范围广度扩展到整个项目期间，进行全方位的监理和控制。
2.完善法律法规的设立
法律法规是规定人行为的最低标准，但是在市场经济条件下，很容易出现为了一己私利而寻找法律空白地带和灰色地带谋求自身非法利得的行为，因此必须完善社会中介服务体系相关的法律法规，以制度控制人的行为，从制度层面防止不符合规定的行为出现。
3.保证施工设计图纸的质量
在设计人员进行施工图纸设计的过程中就要尽量保证设计的质量和科学性，避免由于设计精度和预算准确度失真带来的工程造价调整的可能性，使资金成本和时间成本得到最大限度的节约。
4.相关部门加强管理力度
政府应该积极建设服务型的新型政府，积极转变自己在社会中承担的角色和智能，加强对相关预算部门和企业的监管，规范市场主体的市场行为，防止逆向选择的出现。
5.预算方应尽量提高清单预算准确度
业主在进行工程造价预算的过程中应该秉承严谨科学的态度，做到不重复计量，不错漏计量，减少不平衡报价和暂定的非确定性报价项目的存在，努力做到一次性的报价合格，这就要求预算方不断累积报价材料和报价经验，实现体系化、制度化的报价活动。
五、结束语
在现在的经济社会发展环境下，工程量清单计价法是十分符合社会需求的突破了传统单一定价模式的行之有效的方法，企业应当遵循发展的潮流与方向，完善企业的清单计价体系，为工程建设提供良好的经济计量基础，减免风险，提高收益，并为创造公平竞争的市场秩序贡献力量，做有社会责任感的现代化的企业。
参考文献
[1]周宇，对工程量清单计价及工程预算定额的探讨[J].广东工程学院研究2012：（78-81）
[2]卢学军.工程量清单计价实施中存在的问题及建议[J].广西大学学报2012：（24-26）
[3]李永福.浅析工程量清单计价及工程预算定额[J].工程分析与探索2013：（17-19）
[4]张燕.工程量清单计价法的分析与研究[J].昆明理工大学学报2011：（56-58）