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从20世纪80年代起，世界各国普遍开始注重经济、政治和社会制度的协调发展，认为经济发展必须以促进社会和个人福利的增进为最终目的。经济发展不仅应促进社会整体福利水平的提高，而且必须通过分配结构的变化，促进所有社会成员福利水平的提高。发展中国家的经验表明，经济增长并不能自然而然地带来分配结构的改善；相反，由于经济结构的失衡如片面工业化对农业的损害，由于经济制度和政治制度中存在缺陷，还可能出现分配结构的恶化和贫富差别扩大的问题。