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自1994年以来,分税制作为一种稳定的财税制度为中国的经济发展和人民生活水平提高做出了重要贡献。然而随着近年来公共品供给问题被逐渐重视,尤其是地方政府产生了对土地财政的严重依赖,人们开始关注中国的分税制改革。本文从公共品供给出发看中国分税制改革,根据中国现阶段的实际情况,将中国目前所实行的分税制看成是一种财政分成结构。与此对应的,将中央与地方政府之间的关系看成是公共品供给中的委托-代理关系,从而运用经典的委托-代理分析框架考察地方政府提供公共品供给的激励成本。过大的激励成本会使得中央政府放弃