伴随改革开放,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的环境问题也不容忽视。“绿水青山就是金山银山”的理念是在二十一世纪初由当时任浙江省委书记的习近平同志提出的,2017年,党的十九大报告中写入了“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”,最新修改的《党章》中也增加了环境保护方面相关的表述,体现了中国共产党构建更美好生态的强烈决心。与此同时,国家层面的生态文明体制改革的制度体系不断成熟。一个重要体现就是生态转移支付制度不断完善,横向生态转移支付加快建立。社会各界普遍关注的重点在于横向生态补偿机制的建立,能否在进行生态环境保护时,促进区域经济发展。从理论角度分析,横向生态转移支付可能会从两方面对受偿地区县域经济发展水平产生影响,一方面,激励上游政府转变粗放型经济增长方式,提高其将绿水青山变成金山银山的积极性;另一方面,上游地区为得到横向转移支付资金所承担的环境代价,变成企业身上不断加重的压力,在一定程度上抑制了当地经济发展。我国自2012年开始探索横向生态转移支付制度,并将新安江流域作为第一个试点地区。伴随生态补偿力度加大,这一政策的实施在生态环境质量方面取得了显著成效,新安江无论是总体水质还是断面水质,均达到了较高等级,已连续多年满足补偿资金发放的水质标准。与此相应,上游地区的县域经济增长影响效果也开始显现。两者之间是否具有必然性,利用双重差分方法,对一定条件下的准自然实验进行计量分析,可以对政策效果的因果关系进行回答。本文以跨省流域生态补偿机制——新安江流域生态补偿政策的实施为例,回答了横向生态补偿对县域经济的影响效果及其作用机制,并在此基础上,提出了进一步的完善对策。首先,新安江流域生态补偿政策实施经检验符合双重差分方法的使用要求。并非所有的准自然实验都可以采用双重差分方法得到因果关系,新安江流域生态补偿政策在满足随机性假设和平行趋势假设等条件下的双重差分研究结果,是学术界普遍关心的因果关系,而非简单的相关关系。其次,研究结论表明新安江流域生态补偿政策对受偿县域经济增长具有正向影响,当期对经济发展水平的促进作用为8.5%,对滞后一期经济发展水平的促进作用为8.7%。表明生态补偿政策对县域经济增长具有一定的持续性,且这种促进作用会随着时间的推移而增加。这一结果经过双重差分适用性检验、两种安慰剂检验、剔除政策出台当年和变换被解释变量等多种检验之后仍然成立。再次,生态补偿政策对县域经济发展的正向影响主要来源于以下几个因素变化:在政策实施后就业人口比例及第二产业占比方面的变化,更有利于实验组的县域经济发展,而人力资本投资和固定资产投资方面的变化,对实验组县域发展是不利的。结合实证结果和机制分析,本文最后提出了增加对受偿县域实物资本与基础设施建设投入、在增加实物资本投资的基础上,也不能减少人力资本等无形资本投入,建立和完善市场化、多元化生态保护补偿方式和探索完善生态系统生产总值（GEP）核算体系与应用机制的政策建议。相比已有研究,本文将生态保护补偿政策从纵向生态转移支付转向横向生态转移支付,并且关注的政策效果从环境质量拓展到经济发展。以往国家通常采取命令控制型的环境政策,附加纵向生态补偿政策,现行的地区间横向转移支付政策仍是一种地方政府的尝试,其政策效果值得关注。无可争议的是,生态保护政策要想持续发展下去,必须伴随经济长期中的可持续发展。本文关注横向转移支付受偿地区县域经济的发展,以县域经济的发展评估横向生态转移支付政策。并且采用多种方法对本文所使用的方法及结论进行检验。以往研究中在使用双重差分方法时往往忽视了其适用前提,本文不仅检验了其适用性,还同时采取多种方法对结果进行稳健性检验,包括合成控制法、安慰剂检验等,使结论更加可信。