城市高质量发展水平及其行政影响因素研究 ——以长江经济带地级市为例

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高质量发展是城市可持续发展的重要保障,在我国经济发展向新常态转变的时期,对长江经济带这条国家战略性轴线的沿线城市进行发展质量分析具有重要意义,此外,由于行政力量会对城市发展起到重要影响,探明该影响机制可以为政府制定高质量发展政策提供有效参考。为了探究长江经济带沿线城市的发展质量水平及其背后的行政影响机制,本文选取长江经济带沿线地级市为研究对象,以2008年、2013年和2018年为研究时期,通过统计性分析、多层次指标体系建立、TOPSIS熵权法测度、单因子分析和多元线性回归分析,先对长江经济带沿线城市的社会经济统计数据进行描述性分析,再对沿线城市的高质量发展水平进行测度,最后对能显著影响城市高质量发展水平的因子进行探究,分别总结出长江经济带沿线城市在不同时期的社会经济发展特点、高质量水平时空格局以及影响高质量发展水平的行政因子。文章主要结论如下:(1)各年份长江经济带沿线城市在各类数据方面表现极不均衡,且数据表现较好的城市数量较少,数据断层分布严重,上海在除生态环境类以外的许多项数据层面都位于排名第1,且领先其他城市许多,一直是长江经济带的发展龙头;(2)长江经济带沿线各城市的高质量发展水平空间差异较大,以东部沿海地区和省会城市、直辖市发展水平较高为主要特征,高质量发展水平位于低档位的城市较多;城市间的经济发展差距>社会民生差距>生态环境差距,大多数城市依赖于传统增长,创新能力不足,社会服务水平参差,长江经济带整体生态环境质量不容乐观;(3)十三五规划文本中对开放发展、创新发展、人民生活和社会共享这4大发展内涵的关注会影响到城市高质量发展水平,其中创新发展关注度的影响为负向;各城市历任市委书记的个人属性并不能对城市2018年的高质量发展水平造成影响。据此提出政策建议:长江经济带沿线城市高质量发展需注意龙头地区的带动效应以及区域协调发展,政府应对其进行适度引导;此外,政府应当注重经济带内的区域间基础设施建设及共享、从就业和收入两大方面出发提高居民生活质量、强化城市高质量发展理念的宣传,并对地方环境保护政策进行重视以及严格的执行。
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