基于平衡计分卡的税务机关绩效管理研究

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近年来,随着我国不断进行政府体制的改革,国家对政府绩效的考核也越来越深入。为了融入世界经济一体化的进程,我国必须建立完善的政府绩效考核体系,这也是我国行政体制改革的必经之路。然而,在社会中,政府绩效问题也备受关注。在我国,税务部门不仅担负着调控国家宏观经济的主要任务,还承担着调节国民收入分配的重要角色。所以,税务部门是国家行政部门中的重要组成部分,税务部门行政绩效水平的考核对国家实现预期目标具有重要的意义。绩效管理目标主要是通过上下级组织、组织与干部的沟通确定绩效目标,为了保证组织的绩效考核顺利实现,需要进行不断的改进和培训来对组织内部干部的价值进行肯定,从而保证绩效考核的结果能够促进组织不断发展,这是一种现代的绩效管理方法。近几年的绩效管理任务中,我国各地的税务部门也逐渐将绩效考核纳入本部门的管理内容中,通过运用绩效考核的方法对税务的工作进行评价,税务部门的这一尝试为提升税务部门的工作效率起到了促进作用,并能够保证整体税务工作不断发展。但因为实施绩效管理仍然处于起步阶段,税务部门的绩效管理依然存在许多问题,例如绩效指标体系不全面、评估工作不系统、评估结果不真实、评估方法不合理等,因此以税务绩效评价为研究对象仍存在很大的研究价值。此外,作为与广大纳税人直接接触的基层税务机关,它的所作所为都影响到政府部门的社会形象,因此以基层税务局为研究对象更具有实际意义。本文采取了理论与实践相结合的方法进行研究,总结归纳了现有的绩效管理相关内容和绩效考核的方法。结合宝山区税务局实际情况,按照平衡计分卡层层分解到财务、顾客、内部控制、学习与成长等四个维度。据此设计关键绩效指标体系,形成了税务机关特定的绩效评价方案。这篇文章主要分为四个主要部分,第一部分主要对我国绩效管理的背景以及研究意义、文献综述、本文的研究方法和内容进行概述。第二部分是绩效管理的概述,介绍了绩效管理的相关概念、绩效考核方法以及税务部门实行绩效管理的必要性,对绩效管理的成效和存在的不足进行了分析。第三部分以宝山区税务局为例,介绍了宝山区税务局绩效管理的现状和宝山区税务局战略目标。设计了基于平衡计分卡下的宝山区税务局绩效评价指标体系,是本论文的重点章节。在设计新绩效考核体系时结合平衡计分卡的思想,构建从组织到部门到员工的三级KPI指标考核体系。第四章提出了宝山区税务局绩效管理的优化途径并给出了相关的建议。
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