本文所称野生动物名录是指法律所保护的野生动物物种名称的汇编,具有拯救濒危物种、维护生物多样性、规制野生动物利用行为、防控野生动物疫源疫病的功能。目前绝大多数国家都采用名录制度确定法律所保护野生动物的范围,健全的野生动物名录管理制度是国家进行野生动物法律保护的前提。我国野生动物物种名录体系由保护名录和人工繁育名录两部分构成,前者包括《国家重点保护野生动物名录》《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》和地方重点保护野生动物名录,后者包括《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》和《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》。通过对上述名录的制定主体、列举对象、列入分级标准、制定程序、调整程序的考察,整理出了我国野生动物名录制度存在的问题:目前国家层面和地方层面的名录制定主体设置均不利于实现名录制度的功能;各名录的调整对象和功能作用界定不明,导致名录体系较为臃肿,名录之间存在交集并且功能重叠;各名录没有明确的列入和等级划分标准,导致名录的科学性受损,不利于名录体系的协调统一;缺少法定名录制定程序,在实际制定过程中缺少公众参与;名录的调整程序缺位,多数名录长期未得到修订,已落后于野外种群的实际变化速度;此外,现行野生动物名录体系完全没有涉及公共卫生安全的内容,名录制度防控野生动物疫源疫病的功能没有得到发挥。针对上述问题,笔者考察了具有代表性的美国野生动物名录管理制度,即美国《濒危物种法案》和美国《濒危物种名录》,总结出美国在野生动物名录的制定主体、制定程序、列举范围、制定标准上的有益经验,结合我国现有的野生动物名录体系和管理制度,以强化野生动物保护名录的生态功能为最终目标,提出了对我国制度的完善建议:确定林业主管部门为名录的单一制定主体,国务院和省级人民政府保留名录的制定权限;理清名录的功能和保护对象,合并同类名录,补完缺位名录,建设国家名录与地方名录、重点保护名录与人工繁育名录的二维名录体系;聚焦名录的保护功能,构建科学合理、统一明确的名录列入和分级标准;确定名录的制定程序,保障充分的科学论证和有效的公众参与;建立定期调整与紧急调整相结合的名录动态更新程序;制定疫源物种名录,并禁止疫源物种列入人工繁育名录中。