知识经济——以数字化信息技术为先导与核心的新型经济，正以前所未有速度和能量冲击着人们的价值观、思维习惯，改变着人们的生产和生活方式。处在一个社会经济持续而深刻地变迁的时代里，公共行政组织也不可避免地受到了冲击，重新设计和构建知识经济时代的公共行政组织体系因而成为人类现在共同关注的头等课题。在知识经济社会里，组织的内涵正在改变，同时，管理方式也在改变，知识管理正是适应知识经济时代要求的新型管理模式，是迎接新时代的重要战略。本文正是在知识管理理论的基础上，提出一种有机的、适应急剧变化的社会经济环境的公共行政组织变革与创新的基本框架。本文可分为五大部分。引言部分：在提出问题的基础上，对20世纪50年代以来的知识理论进行了论述和评估，分析研究了知识管理的研究现状。通过对比研究发现，把知识管理理论运用到公共行政组织中的研究在学术界里很少有涉及。本文因而对公共行政组织实行知识管理的可行性和必要性进行了简要的论证和说明，从而提出了自己的观点：知识管理并非企业所独有，公共行政组织的知识管理运用已经成为我国政府在21世纪里的首要任务。第一章：对知识经济与知识管理理论的涵义和特征作了系统、详尽的介绍，探讨了知识管理理论给公共行政组织带来的启示，即主要从组织设计和人力资源两个方面进行改造，从而奠定了本文第四章的轮廓和框架。第二章主要阐述了公共行政组织实施知识管理的意义,指出了知识管理给公共行政组织所带来的机遇与挑战。第三章论述了我国公共行政组织的结构范式，并对该范式存在的问题及问题产生的原因作了详尽的阐述。在此基础上指出了公共行政组织变革与创新的方向与价值取向，并进一步论证了该范式与知识管理的互动作用。第四章论述了现代公共行政组织强化行政效能，提高行政能力的组织变革与创新的具体途径与方式。以增强创新与服务为核心的政府流程再造，以增强主动性和充分发挥人力资源潜在能量为核心的学习型政府组织，以充分发挥组织灵活性，减少降低运行成本为核心的扁平化、网络化公共行政组织结构取向等方式，成为公共行政组织变革与创新的重要组成部分。本文从理论与操作层次上，对这些问题进行了详尽的讨论和说明。知识管理对公共行政组织的变革与创新是一个新的课题，是一项富有挑战性的创新活动，它即不能到中国的民族传统中去寻求它的积累，也不能到西方国家的政府公共行政改革中去寻求它的范式。同时，它也是一个客观的发展过程，取决于中国公共行政中的政治与技术问题的解决，取决于中国知识经济的发展进程。