目前,我国股市存在的股权割裂问题造成了股市长期持续的低迷,阻碍了股票市场的进一步发展。本文从我国股市的形成与发展开始,对国有股进行了定义与区分,并简述了2001年政府进行国有股减持的目的以及当时对股市所产生的冲击。在讨论我国国有股的减持之前,我们回顾了西方发达国家国有股减持的过程与方法,对其利弊进行了讨论。在此基础之上,本文从政府在市场经济下的职能和企业自身的性质,以及政府运营企业所带来的负面效应三个方面阐述了我国国有股进行减持的原因。并针对我国具体情况提出了国有股减持的三大原则,即避免国有资产的流失,不影响流通股的利益,减持与国有企业激励机制的建立同时进行。遵照这些原则,本文制定了国有股减持与流通的方案——再发行法。所谓再发行法,就是先要截住国有非流通股的增量,从未来某一时间开始,新股实行全流通发行,而对于目前已经挂牌上市的1300多只股票的国有非流通股存量,可以先甄选一批优秀的上市公司率先实行减持与流通,其流通办法是采取市价的方式向社会公众出售,这并不是以往做法的翻版,而是在切实贯彻上述三大原则的条件下,对申请实行减持的企业,流通方法和时机都有严格的规定。并且,我们应当准备20-30年的时间来完成这项工作。