数字经济背景下税收管辖权问题研究

来源 :东北财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:young200909
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伴随着信息和通信技术发展,数字化已经渗透到世界经济的各个领域。这不仅提高了全球人民的生活质量,也促进了更为频繁的国际贸易,已经成为推动世界经济源源不断发展的新动力。国际税收管辖权规则决定了各国税权的划分,关系到各国所能分配到的税收利益。然而,在数字经济环境之下数字化企业的流动性、数据依赖性、网络效应、虚拟化、隐蔽性等特征为企业脱离常设机构进行远程交易提供了便利条件,使得现行税收管辖权的联结因素逐渐淡化。数字化技术的应用促使企业在新经济形态下的商业模式变得更加多元化,企业价值创造转化为营业利润的过程更加复杂化。这也就增加了各国税务机关准确地获得数字化交易信息的难度,也导致了企业的居住国与来源地国之间的税收利益的划分不均,侵害了一些国家的税收利益。因此,在数字经济大背景之下,处理好传统税收管辖权规则暴露出来的一系列相关问题是解决国际税收征纳问题的关键。对现有税收管辖权规则进行重塑迫在眉睫。本文首先简单阐述数字经济的含义及与国际税收管辖权相关规则的理论。又分析了数字经济给现行税收管辖权规则所带来的影响,并表明相关主要源于数字化商业模式的特征以及被跨国企业加以合理运用导致企业国际避税现象加剧。其次,借助对相关跨国公司的案例的分析,进一步阐述数字经济背景下现行国际税收管辖权相关规则所存在的问题,主要包括税收居民身份的判定、常设机构原则适用、所得性质判定、来源地国利润归属等方面。然后,梳理了OECD、欧盟、英国等国际组织或国家的提出的解决数字经济对税收管辖带来挑战的方案和我国现有税收制度中的税收管辖权相关规定及存在的问题。以期望能够在借鉴国际经验并结合我国的实际情况的基础之上,为修订、完善我国现行税收管辖权相关规则从而使其与数字经济的发展相匹配寻求最佳的解决思路。在国际贸易往来中,我国不仅是是居住国,还是收入来源国。我国作为数字生产消费的大国,既是数据价值的实现地,同样也是数据的来源地。因此,为了避免因继续执行现行的税收管辖权规则而造成对我国税收利益的侵蚀,在本文的最后一部分中综合前文所述的内容为我国税收管辖相关规则的完善提出了一系列建议。本文认为应当打破我国现行税收管辖权相关规则的局限性,创建与数字经济相适配的税收管辖权规则,并优化相管配套措施。首先,考虑到数字经济下企业进行跨境交易较少依赖于有形实体存在而产生对常设机构原则适用的影响,可以选择借鉴OECD提出的相关方案补充现有联结度,对现有的常设机构原则进行延伸,进一步细化我国所得类型的界定,并结合不同企业商业模式以及用户和数据等因素对企业价值创造过程中的贡献进一步深化非居民企业利润归属的确定规则。其次,又提出对数字化交易取得的收入征收预提所得税也是短期内较为可行的方案。然后,由于数字经济下的交易相对分散化、虚拟化、隐匿化,税务机关获取相关跨境交易信息的难度增加。所以本文建议从征管角度税务机关应当抓住数字技术发展这一机遇,增强信息的收集能力并加强与其他部门的信息共享,以能更全面的了解纳税人的交易情况。最后,还应当坚持以多边为主,加强与国际间数字经济税收相关问题的合作与交流。
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