随着经济全球化,各行各业处于国际竞争的大环境下,制药企业需要不断转变发展模式跟上国际发展步伐。但是面对严峻的世界竞争环境,我国还存在扎推低水平仿制药、缺乏资金、制药企业科技水平低等问题,急需改革创新。第五届生物医药大会提出建设医药科技强国,以保障国民健康和维护国家战略安全。十九大又提出健康中国战略,可见医药产业关乎国家发展和人民生活水平。尤其是在人口老龄化进程加快和新型疾病日趋增多的现状下。为适应日趋严峻的医疗现状,全球各国对医疗行业科学技术创新提出更高的要求。我国无论是新药还是仿制药都需要突破现状、转型升级,加快研发新产品。特别是新药创制更需要加大研发投入水平、加快新药研发。新药研发既体现出一个国家的科技水平也是治疗肿瘤、癌症、慢性病等疑难杂症的希望。仿制药同样具有不可估量的作用价值,仿制药的价格优势决定了其需求不会因新药发现而减少,即使是发达国家,仿制药也是居民消费的主流。因为仿制药不仅能提高国家医疗服务水平、降低国家医疗支出,还能减轻普通民众用药负担。与新药相比其实惠的价格更加受广大民众青睐。新药研发与仿制药研发对提高我国医疗服务,保障国民健康具有同样重要意义。然而医药研发具有高风险、高技术、高利润和长周期的特点,完全依靠市场机制容易产生研发投入不足的问题,需要借助政府多样化的财税政策激励医药行业进行研发活动。企业研发费用加计扣除政策是我国政府促进企业加大创新投入力度的一项基本税收优惠。但是否真正达到激励制药企业增加研发投入的效果,政策还有哪些完善空间,怎样促使加计扣除政策提高药品研发投入,进而提高医疗行业的创新水平,改善我国药品生产水平使我国医药制造走在世界前列。本文正是基于此目的分析研发费用加计扣除税收优惠政策对制药企业新产品研发投入的激励效果。本文采取文献分析法与比较分析法相结合,定性法与定量法相结合,重点研究现行研发费用加计扣除政策是否实现了政策的有效性,促进了制药企业新产品研发投入。本文第一部分首先通过文献综述初步了解国内外学者就税收政策对研发投入的影响研究,并了解了影响研发投入的因素有哪些。从税收政策是否能有效激励研发投入,影响研发投入的因素,财政补贴与税收政策对研发投入影响的比较效应和研发费用加计扣除政策实施效果四个方面展开。接着本文梳理了主要概念,主要对制药企业新产品、新产品研发投入、研发费用加计扣除给出清晰的概念界定。从制药企业研发新产品外部性、风险性和不确定性等角度阐释了税收激励研发投入的必要性。结合制药企业研发新产品活动的特点分析研发费用加计扣除政策是如何作用于研发投入,通过什么机制影响制药企业的创新投入。然后对我国研发费用加计扣除政策从确立之初到现在的政策演变历程进行了探究。并对比国际上研发费用税收优惠形式、扣除标准、扣除范围等方面特点得出我国研发费用加计扣除政策的特点。实证分析方面,本文基于我国沪深A股、创业板上市的156家企业为研究对象,选取2015-2019年数据建立了计量模型,主要结论如下。首先,研发费加计扣除优惠对制药企业研发投入有显著的正向激励效应,但我国多数制药企业研发投入强度低于5%,高于5%的企业个数不足50%,制药企业整体研发投入不足。其次,企业异质性会影响企业的研发投入,研发投入强度会随着企业规模增大先上升再下降再上升。营业收入增长率和净资产收益率与企业研发投入存在负相关影响,营业收入的增长并没有促进企业研发投入强度的提高。股权越集中研发投入强度越高,民营企业研发投入强度低于国有企业。最后,生物制品的研发投入强度最高,化学药居中,中药最次。同样的研发费加计扣除优惠对生物制品的激励效果最佳,加计扣除优惠强度每提高1单位,对生物药的激励效应比对化学药的激励效应多10个单位。最后,为了激励制药企业研发投入,本文基于理论分析和实证结果分析对现行的研发费用加计扣除政策提出了进一步改进原则及具体改进建议。