数学问题提出能力是学生全面发展、创造性能力体现的标志,因此,各个国家均十分重视问题提出能力的培养。受到传统数学教学理念的限制,学生问题提出能力的发展相对薄弱,通常表现为提不出问题或者提出问题有困难。但是,关于问题提出困难的进一步研究相对较少,导致教师不能提供更加有针对性的教学策略来应对学生在问题提出中存在的困难。本研究选取河北省某中学七年级的215名学生为研究对象,探究学生问题提出困难的类型,分析学生会在提出问题过程中存在哪些具体的困难。本研究采用数学问题提出测试卷考察学生问题提出的表现。设置了结构化生活情境、结构化数学情境、无结构化生活情境、无结构化数学情境。在四种情境下,本研究考察学生是否作答,提出问题是否有效,提出问题是否异质,提出问题是否流畅,以及提出问题是否合理。研究得出以下结论:1、从整体上看,问题提出困难的人数集中在提出的问题不流畅,同时学生提出同质问题和无效问题的困难人数相对较多,问题提出测试中,大部分学生都会积极的提出问题,作答空白的学生人数相对较少。2、结构化情境和无结构化情境中,学生存在的困难具有较大差异。学生在结构化情境中存在的主要困难是,提出的数学问题无效;而在无结构情境中存在的主要困难是,提出的数学问题同质和不流畅。3、生活背景和数学背景中,学生存在的困难具有较大差异。学生在数学背景中存在的主要困难是,提出的数学问题无效;而在生活背景中存在的主要困难是,提出的数学问题同质、不流畅和不合理。4、从整体上看,男女生在四种情境中,有效维度、异质维度、流畅维度和合理性维度（仅生活情境）的学生问题提出的困难没有显著性差异,但在问题无解的困难中,男女生存在显著性差异。5、学生的数学学业成绩与问题提出中存在的困难有一定相关性。无论结构化情境还是无结构化情境,在数学背景中,无法提出问题、学生提出求黑点同质、逆推白点同质和比较同质的问题均与数学学业成绩有显著的负相关性;在生活背景中,提出问题与数学知识无关的困难与成绩有显著的负相关性;在数学背景中,学生提出问题中已知条件不足与数学学业成绩呈正相关关系。针对上述研究结论提出以下几点建议:1、问题提出能力的培养中,需要提高学生的反思意识。2、问题提出能力的培养中,需要加强学生创造性思维的提升。3、问题提出能力的培养中,需要提高学生参与的积极性。4、问题提出能力的培养中,关注多样化的问题提出情境。5、问题提出能力的培养中,关注学生在问题提出流畅性的性别差异。6、关注数学基础知识对问题提出能力造成的瓶颈,但合理看待数学基础的影响。