水环境治理作为生态环境治理的重要方面,对于推进生态文明建设至关重要。洱海流域水环境经过三十多年的治理,水质确实得到一定的改善。但从长远发展的角度来看,水质总体向好的拐点尚未出现,流域水环境治理工作仍然面临一系列挑战。近年来,随着洱海水质日渐恶化,洱海流域水环境治理工作受到各级政府的高度重视。特别是2015年以后,流域政府牢记嘱托,坚决贯彻落实各项方针、政策,开启洱海流域水环境治理新纪元。本文立足于国内外水环境治理的相关研究,从洱海流域水环境治理的现实状况出发,分析探讨洱海流域水环境治理的现实困境,从治理主体、目标群体以及治理环境三个角度探讨洱海流域政府水环境治理的关键影响因素。以多中心治理理论为分析框架,阐述各主体在参与洱海流域水环境治理中存在的不足之处及其制约因素,进而提出相应的优化建议。试图从根源着手突破洱海流域水环境治理瓶颈,构建政府主导,市场、社会、公众多元主体参与的洱海流域多中心协同治理水环境模式,以此推动洱海流域水环境治理进程,最终实现洱海功能区二类水治理目标。