大数据环境下农村“三资”管理专项审计调查研究 ——以S省X县为例

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我国是一个城乡经济社会发展不平衡不充分、区域发展差异较大的发展中农业大国。党的十九大提出乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,以城乡全面发展来破解我国当前发展不平衡、不充分的问题。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,农村“三资”是农村集体经济发展的重要物质基础。农村审计工作一方面已经取得长足进步和不断发展;同时,农村“三资”审计内容面广量大,一定程度上存在着农村“三资”审计信息碎片化、审计项目孤立化与短期化现象,审计效率不高。从审计时间的纵向看,农村“三资”审计难以实现事先预防、事中监督、事后追责的过程全覆盖;从审计项目间的横向联系看,因审计技术的限制而缺乏一个整合起审计项目的核心纽带,难以实现审计项目全覆盖。坚持科技强审,聚焦“大数据”审计,在农村“三资”审计信息化基础上构建集成大数据审计平台,使之成为农村“三资”审计工作的技术核心、工作纽带和重要抓手,加强农村“三资”审计的路径设计,改进对农村“三资”审计的既有模式。大数据聚合审计资源,发挥好审计“经济体检”功能,信息化精准“查病”,推动农村“三资”审计融合式发展和“1+N”审计项目组织方式“两统筹”,促进农村审计全覆盖,更好地服务于国家乡村振兴战略。本文首先介绍加强农村审计工作现实意义,对国内外农村“三资”审计的相关文献和理论基础进行梳理,阐述本文研究的必要性及创新之处。其次,分析我国农村“三资”审计工作开展实施的总体情况,在“大数据”环境下,以农村“三资”审计信息化为基础,构建大数据审计平台,探索农村“三资”审计新路径,形成一套更高效的农村“三资”审计工作制度与方法,高质量推进农村审计全覆盖。最后,依据以上理论逻辑,以S省X县农村“三资”审计为例,论述其实践过程及其取得的成绩与经验教训,分析其“三资”审计执行过程中的难点和现实障碍,提出相应建议和对策。S省X县农村“三资”审计的成功经验有:通过“三资”审计信息系统自动分析生成疑点,节约审计资源成本、增强了农村“三资”各项审计工作间的互联互鉴、有效推进了审计项目和审计组织方式“两统筹”工作等。其困难主要有:农村审计力量不足、审计项目统筹和审计组织方式统筹不够、“大数据”审计在技术上还急需突破等等。由此,本文提出:聚焦“大数据”,科学制定农村集体“三资”数字化审计标准;在农村“三资”审计信息化建设基础上构建大数据审计平台;强化农村审计项目和审计组织方式“两统筹”,健全农村集体“三资”审计工作组织体系和工作机制;科技强审,加快推进农村审计全覆盖。
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