公共物品视阈下公共图书馆管理模式优化研究 ——以海南省图书馆为例

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自2018年1月1日起,《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施,该项立法是我国第一部关于公共图书馆的正式立法,它以法律条文的形式明确了公共图书馆的社会责任和权利义务。该部法律在我国公共文化服务发展史上具有里程碑式的意义。随着它的出台,标志着我国的公共图书馆事业进入了有法可依的全新时期。然而随着政府在加大对公共文化服务保障力度的同时,也开始面临着各种新问题。其中由以公共图书馆在管理模式上存在的诸多弊病最为突出。本文以海南省图书馆为例,通过其管理模式上存在的问题作为切入点,运用文献分析法、实证研究法、比较分析法等研究方式,根据公共图书馆所具备的公共物品属性进行系统分析。论文从公共物品特性与官僚制管理模式的适应性矛盾中寻求突破口,对海南省图书馆管理模式优化路径进行了研究。本文运用公共物品理论,在公共物品视域下界定了公共图书馆所具备的公共物品属性;在此基础上,以海南省图书馆为例,从供给、生产、分配三个层面进行分析,以公共物品理论、新公共管理理论等为理论支撑,结合公共图书馆供给现状及现行体制环境,探讨其管理模式与固有公共物品属性之间存在的适应性失调问题。从公共图书馆管理模式的角度,基于对资金来源、组织构成情况、权力运行现状的分析,发现该馆现行的官僚制管理模式本身便不适用于公共物品的运营,进而衍生出在资金使用、组织构成以及制度建设上存在的问题,这些问题直接导致了公共物品供给能力受限。最后,在充分认知我国现行治理体系和管理要求的基础上,提出基于公共物品视阈下的公共图书馆优化管理模式的对策建议,包括明确政府主管部门责任与义务,优化公共图书馆管理模式,从内外各方面因素着手,建立健全相关的配套机制和管理框架,为寻求公共文化服务均等化、高效化献策建言。
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