菜市场生长的动态特征及其阻力分析

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菜市场是我国在1980年代以来,从计划经济走向市场经济时期便开始兴起并快速发展的市场形态,根据笔者对政策文件的梳理归纳,我国菜市场的发展一共经历了四个主要阶段:大型集贸市场阶段、现代化超市阶段、标准化菜市场阶段以及便民生活圈阶段。与此同时,长沙市菜市场在经历多轮自上而下整改过后,其主要发展形式呈现为:室内集中型菜市场、街市型菜市场、室内集中与街市组合发展型菜市场三种类型。这其中,街市型菜市场是“马路市场”在不断被取缔、拆迁、整改过后,仍然广泛存在的一种空间形态。近年来,城市管理方与摊贩之间的冲突暴力事件频繁爆发,日常街道空间争夺战愈演愈烈,治理矛盾的不断凸显使得菜市场在地方政府进行规划管制过程时不断地陷入反复整改-侵街-整改的循环之中。活力街市作为长沙市老城区菜市场的典型代表,是侯家塘街道范围唯一一家具有鲜明地域性的大型街市型菜市场,至此历经30余年国内菜市场政策及发展转型全部阶段,也是长沙市“一圈两场三道”的选点之一。本课题以活力街市为研究对象,采用文献回顾、田野调查、半结构访谈、城市实验等方法,截取了1980年以来活力街市街头空间的变迁过程,着重分析摊贩群体侵街在空间和时间上的动态特征,及其与地方政府空间规划治理的互动过程,从而洞察街市型菜市场演变发展的内在运行逻辑。研究认为现代标配的秩序化的审美要求下,街道空间“运动式”管控型的治理方式无法为摊贩群体的能动性发展提供有效路径,更钳制了菜市场所在社区的基层自治主动性。结论指出了在存量发展大背景下,菜市场生长的动态特征与现行规划治理方法之间的矛盾,老旧城区街市型菜市场的空间治理方法首先应该在理念上从大统一的管控转向精细化的治理路径,尊重使用群体的动态性特征,积极提高社区街道空间治理效能。
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