我国地下水资源法律保护问题研究

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地下水资源是保证经济发展和社会进步的重要因素,作为国家发展必不可少的自然资源,保护好地下水资源对于一个国家综合发展起着关键性的作用。随着我国经济建设快速发展,人口急剧增长导致了人均用水量上升,工业、农业和生活污水的排放使地下水质恶化。仅2013年以来,就发生了很多起地下水污染事件。可见,我国地下水污染问题日趋严重,解决此问题刻不容缓。地下水资源的合理使用与保护是全球的重要任务,是各国环境治理的首要问题。因此,本文从我国地下水资源污染的现状入手,分析了目前我国地下水资源法律保护存在的问题及成因。从立法角度分析,目前存在的主要问题有地下水资源现有立法模式混乱、缺少一部专门的地下水保护法、立法缺乏可操作性、地下水资源税立法内容缺失等。从法律制度分析,目前有关地下水资源保护的法律制度还不完善,如地下水资源超采制度、人工回灌制度、地下水水权流转制度、地下水评价与监测制度等存在需要解决的问题。从管理体制角度,地下水资源行政管理混乱责任不明,各部门多头管理模式不利于地下水资源的有效保护。针对以上问题,通过借鉴国外典型国家地下水资源法律保护的实践经验与立法成果,提出了解决我国地下水资源保护的法律对策,目前我国亟需制定一部专门的地下水保护法,积极推行地下水资源税制体系,同时完善地下水资源保护相关的法律制度,理顺地下水资源行政管理体制,明确地下水保护部门职责权限,加强地下水资源行政执法。通过对以上问题的分析研究,结合我国目前地下水资源保护实际情况,力图构建完善我国的地下水资源法律保护体系,有力地促进我国地下水资源法律保护,最终实现我国地下水资源的可持续发展和利用。
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