我国土地总面积大,但人均占有量少,土地资源相对贫乏,同时在工业化和城镇化不断推进的过程中,土地的粗放利用和破坏式的开发造成了严重的生态环境问题。三峡库区是长江水系重要的生态屏障区和西部大开发重要的生态环境区,区域内山高坡陡、河溪深切、降雨集中、土层浅薄、地质构造复杂,加之陡坡开垦、废弃物沿岸倾倒等不合理人类活动,导致库区出现森林覆盖率降低、生物多样性锐减、地质灾害频发、水土流失加剧等生态环境问题。因此,从生态保护的视角出发,对三峡库区土地进行合理布局是保障三峡库区生态安全、促进三峡库区社会经济可持续发展的必然之路。本文基于生态保护的视角,在对生态保护红线、土地利用布局等基本概念及相关理论进行全面阐述的基础上,总结国内外有关生态保护红线划定和土地利用布局的研究成果,系统地分析相关文献研究的现状、方法和存在不足,确定生态保护红线划定及土地利用布局的方法;以重庆市忠县为研究区,通过生态敏感性评价、生态服务价值评价、禁止开发区分析三者相结合的方式划定忠县生态保护红线;最后,在确定忠县生态保护红线的基础上,利用“反规划”原理并结合忠县自然地理特点、生态环境现状、社会经济发展状况进行土地利用布局。研究结果如下:(1)选取坡度、水体、土地利用类型、土壤质地、植被覆盖度、降水侵蚀力、地质灾害、生物多样性8个因子,利用多因子综合评价法对忠县进行生态敏感性评价,评价结果与实际情况相符。从数量分布上看,从不敏感区域到极敏感区域,5类地区面积结构分布呈纺锤形,其中中度以上敏感区域占忠县土地总面积的74.98%,说明忠县生态环境敏感指数较高,容易发生生态环境问题。从空间分布上看,生态敏感性较高的区域主要集中在中部山区、长江及其沿岸、县内西北角、东南角四个地区。生态敏感性较低的区域主要集中在县内西南部和东北部;生态敏感性一般的区域在全县均匀分布。(2)选取校正生态价值当量因子的方法对忠县进行生态服务价值评价,评价结果特征突出。从数量分布来看,忠县低生态服务价值区和高生态服务价值区面积小,中生态服务价值区面积大,主要是由于忠县各生态系统的生态服务价值和占全县土地总面积的比重不同。从空间分布上看,忠县生态服务价值较高的区域主要集中在县内山区、水系,生态服务价值较低的区域主要集中在西南部柑橘产业区和城镇建设区,生态服务价值一般的地区在全县均匀分布。(3)通过对禁止开发区的分析,得出忠县禁止建设区162.68km2,占忠县土地总面积的7.44%。划入禁止开发区的地区为忠县天池国家森林公园,巴营森林公园,皇华岛国家湿地公园,忠县段长江,县内黄金河、汝溪河、三汇河等二级河流以及黄钦、白石、马耳坝、任家沟等大中型水库。(4)在对忠县进行生态敏感性评价、生态服务价值评价、禁止开发区分析的基础上,运用布尔运算法能合理地划定忠县生态保护红线。划定结果显示,忠县刚性生态保护红线区458.60 km2,占全县土地总面积的21%,主要集中在长江沿岸、中部山区、西北金华山区、西南方斗山区,以及天池国家森林公园、巴营森林公园、皇华岛国家湿地公园等地。弹性生态保护红线区368.27 km2,占全县土地总面积的16.86%,主要分布在大池—干井背斜两翼区域以及刚性生态保护红线区的周边。(5)以忠县生态保护红线为本底,结合忠县实际情况,将忠县土地布局为生物多样性维持区、水源涵养区、水土保持区、自然保护区、大池—干井背斜两翼生态缓冲区、生态红线区周边缓冲区、柑橘产业区、粮油产业区、蔬菜产业区、城镇开发区、其他开发区11个土地利用区,并提出差别化的管控措施。该布局的形成,对保障忠县生态安全,促进社会经济可持续发展具有重要意义,同时也为库区其他区县的土地利用布局提供了指导。