关于广州市政府畜牧业可持续发展政策的研究

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近年来,随着广州市都市化发展,人民群众对畜禽产品的质量安全、畜禽养殖重大疫病防控和环境保护等要求日益增加,广州市在畜牧业可持续发展中出现了一系列亟待解决的问题,如:土地资源缺乏、基层地方政府缺乏发展积极性、支持畜牧业的公共政策缺乏连贯性、金融的支持手段不足、环保要求不断提高、畜牧业从业人员素质较低等,造成了广州市畜禽养殖量持续萎缩、规模养殖场难以升级改造,环保形势严峻等不良后果,严重阻碍了广州市畜牧业的可持续发展,影响畜牧业产业化、规模化和现代化。畜牧业可持续发展是丰富城市对畜禽产品需求、保持物价稳定和畜禽产品质量安全的基础。一直以来,畜牧业可持续发展都是大型城市的难点问题。因为畜牧业的可持续发展涉及到养殖场户和人民群众的切身利益,实现保障畜禽产品正常的市场供应和城市环保的平衡成了畜牧业可发展的难点,而且土地资源制约和养殖污染问题是地方政府限制畜牧业投入再发展的根源;近年来,畜禽产品价格波动非常明显,特别是以猪肉为代表的畜禽产品价格暴涨暴跌,对政府稳定CPI的目标有重大的影响,容易造成民怨沸腾,严重影响社会的稳定。同时,畜禽产品质量安全越来越成为人民群众关注的热点。因此,加强政府对都市型畜牧业可持续发展的公共政策引导和调控力度,有利于保障畜禽产品正常供应和食品质量安全,对维护社会稳定有重要意义。虽然,近年来广州市政府通过制定和实施一些公共政策,利用专项财政支持、扶持畜牧业农头企业、加强动物疫病防控等措施,在一定程度上缓解了畜牧业可持续发展难的困难,初步促进了畜牧业龙头企业产业化、规模化、科学化建设,积累了从公共政策和经济手段引导、调控畜牧业可持续发展的新经验,提高了畜牧业规模化和科学化的水平,也从源头上保障畜牧产品的正常供应和质量安全,保持了稳定的社会公共秩序。但是随着全社会经济水平的提高,人民普遍提高了对生活质量的要求,现在已经暴露了许多新情况和新问题,这就要求对广州市畜牧业可持续发展道路进行研究,探索并建立与之相配套的公共政策和监管措施。本文以广州市畜牧业可持续发展为研究对象,对广东省广州市番禺区政府运用有效的公共政策对畜牧业发展规划、引导和扶持的情况进行案例调研,结合实例,理顺畜牧业可持续发展的相关理论、现状、存在问题及相关对策,从微观层面上,对都市型畜牧业可持续发展进行分析,揭示当前广州市畜牧业发展的瓶颈,通过分析得出的结论,进一步提出解决广州市畜牧业可持续发展的政策与对策,并且通过分析为产业化、规模化和科学化发展畜牧业提供意见和建议,具有较强的实际意义。
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