我国网络进口食品行政监管法律制度研究

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经济发展促进食品贸易发展的同时,食品安全问题逐渐出现在各国公众的视野。尤其现阶段互联网技术及电子商务发展迅速,网购平台、个人代购涌现,网络进口食品因食品来源广泛、交易更为便捷以及价格低廉等特点为消费者所青睐。但由于网络平台购物方式相对于传统面对面交易方式的颠覆式变化使消费者处于弱势地位,因此消费者面临的潜在危险性增大;同时,网络交易模式相较于传统交易模式涉及更多环节,就目前而言,我国网络交易主要涉及跨境电子商务、金融交易以及食品跨境运输等方面,多方交易均涉及境外主体或平台,因此使我国行政监管活动面临更大难题。食品安全的有效监管不仅涉及消费者的生命安全,也是“健康中国战略”议题的战略需要,而网络进口食品作为新兴事物蓬勃发展的同时问题也逐渐凸显:一方面我国尚未制定严密的立法作为有效保障。目前我国仅制定《食品安全法》作为基础食品规范依据,但针对网络进口食品的规定仍较为笼统又模糊,仅在条文中对食品质量检测问题、违法行为的监督、惩罚等措施有所涉及,各行政机关执法无据。另一方面监管制度不完善。我国虽已将分散机构进行整合,形成“一龙治水”的监管格局,但建设时间较短,尚未完全适应我国食品市场发展形势,同时监管体制本身存在不足与薄弱项。因此,解决该问题的关键在于法律规制体系的进一步完善与行政监管体制改革,而解决该问题的根本途径在于对我国政府职能的调整及对利益主体间的协调。为了建立一个网络治理模式下政府与社会共治的治理格局,我们不仅应当对监管过程中所遇法律、监管体制等问题进行分析,总结我国现阶段发展过程中所出现的不足与短板,同时参考域外国家在网络进口食品监管方面较为成熟的监管措施与监管经验,立足我国发展实际的基础上对出现的问题进行总结并提出针对性完善建议。
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