预算管理理论研究和实践被引入中国,作为一种综合性管理工具受到了广泛的推崇,伴随着我国社会主义市场经济的发展被越来越多的企业所应用。但是我们也应看到我国企业的预算管理无论是在理论上还是在实践上都尚不完善,因而在具体应用中引发了诸多管理问题。在我国企业预算管理的实践之中,随着对全面预算管理方法应用的深入,预算松弛现象普遍存在于各大公司中,它将使企业的预算管理结果与预算目标发生背离,还会给公司带来诸多其他不良的经济后果,使企业的长期生存与未来发展受到影响。因此,预算松弛已成为一个亟待研究和解决的问题。它将影响对经营业绩的评价,最终致使企业资源配置效率下降,企业的整体利益受到损害。H集团规模巨大预算管理链条相对复杂,目前存在着诸多问题,预算松弛问题就是其中之一。预算松弛不仅会为管理者掩盖失误创造弹性空间,同时也会给H集团造成不利的预算差异,甚至影响绩效评价的客观性,最终使集团预算管理目标的实现受到影响。在对国内外学者的相关研究成果进行梳理的基础上,对预算松弛进行了界定,并指出了预算松弛产生的本质是代理人的寻租行为,对H集团的基本情况、预算管理架构及实施概况进行了分析。并结合H集团的预算数据来分析该集团目前存在预算松弛问题的现状,以及产生的负面影响。之后,从委托代理理论、组织松弛理论、博弈论和权变理论等,多个角度为切入点对集团预算松弛的动因进行了详细剖析。最后有针对性的提出从四个主要方面来对该集团的预算松弛问题进行治理,有效控制该集团的预算松弛问题,以期为集团的战略发展起到一定促进作用。同时希望通过对H集团预算松弛问题进行系统的研究,为解决其他企业预算管理中存在的预算松弛问题起到一定的指导作用。