2013年以来,PPP模式在各个公共服务领域中的应用在我国进入蓬勃发展期。虽然2017年以后,由于PPP模式和项目操作不规范,一些地方政府叫停PPP模式,清退PPP项目,但从全国来看,PPP项目总量稳健增长。2018年,湖南省也开始实施PPP项目负面清单,并对一些PPP项目进行退库。虽然对PPP模式一直存在质疑的声音,而对于湖南省而言,PPP模式依然是农村垃圾治理的有效路径之一,但是农村垃圾治理PPP模式应用时仍存在诸多亟待解决的问题。本文以公共物品理论、治理理论、公共选择理论以及公用事业民营化理论为理论基础,并从地方政府技术困境、农村垃圾治理效率效果以及市场需要方面分析了湖南省实施农村垃圾治理PPP模式的必要性,从经济、技术、管理与政策环境四个方面对其可行性进行了分析。通过系统梳理湖南省农村垃圾治理PPP模式的现状,发现其在降低地方政府财政压力、完善农村垃圾治理基础设施、改善农村人居环境等方面取得了一定成就;但是还存在农村垃圾治理PPP模式覆盖区域窄、社会资本难以进入、村民参与不足、相关PPP项目推进缓慢以及项目信息不透明等问题,并从农村垃圾治理理念、政策保障、PPP模式宣传与普及、人力资源以及对信息公开的监督等方面对湖南省农村垃圾治理PPP模式存在问题的原因进行了分析。尔后,总结了国内外应用和实施农村垃圾治理PPP模式的经验和启示。最后从政府、社会资本和农村居民等多元主体的角度,从转变农村垃圾治理理念、健全政策保障机制、完善宣传普及机制、加强人才队伍建设以及强化监督机制方面提出完善湖南省农村垃圾治理PPP模式的建议。