少年收容教养制度的完善研究

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我国的少年收容教养制度是针对那些实施违法犯罪行为因未满16周岁而不予刑事处罚的未成年犯罪人员,由政府统一集中进行收容、教育和挽救的一项强制性的处遇措施。收容教养制度作为我国一项独特的针对未成年犯罪人员的强制保护性管教措施,其目的是对其进行教育、感化和挽救,尽管在司法实践中存在着某些问题,其存废的争议仍不绝于耳,如收容教养制度在我国《刑法》和《预防未成年人犯罪法》中仅仅存在着相对原则性的规定,而关乎收容教养的性质、适用的对象、适用的期限、适用的条件等涉及未成年罪错者重大人身权利等问题却并没有详细规定,在实践中,仅靠公安机关的“独家”判断就对此作出了是否收容教养以及收容教养多久的决定,不经过司法程序,并且作出了收容教养决定之后的救济措施缺乏,但其仍在对未成年人的保护和预防未成年人犯罪的活动中起到了不可磨灭的作用。相比较而言,英国对未成年犯罪人员的司法处遇措施有儿童安全令、养育令,拘留和训练令等看似针对未成年犯罪人员而执行的措施,实际上更偏向于对其负有监护职责的父母或者其他监护人的约束,毕竟对孩子的管教,其最大的主体应该是其家庭,其次才是其他的政府机构或者社区机构。因此,我国可以在借鉴英国对未成年犯罪人员的司法处遇措施的基础上,从法律层面上明确收容教养的性质、适用对象、适用期限以及适用条件,来完善我国的收容教养制度。
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