公共部门人事(绩效)考核制度研究

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绩效考核是公共部门人力资源管理活动的重要内容。本文从国内外理论研究和公共部门人事(绩效)考核现实情况入手,沿着提出问题-分析问题-解决问题的思路,首先研究了西方国家公共部门人事(绩效)考核制度发展的趋势和特点,再研究当代中国公共部门人事(绩效)考核的实践,并提出实践中存在的问题和原因,最后结合实际提出从健全公共部门人事(绩效)考核机制、完善公共部门指标考核体系、完善公共部门人事(绩效)考核的约束机制和建立基于绩效考核的激励机制三方面改革和创新公共部门人事(绩效)考核制度。本文共分为四章。第一章引言部分介绍了本文的研究背景和研究意义,接着介绍了国内外在公共部门绩效考核领域的研究动态,把本文研究对象界定为具有代表性的公共部门一政府机关和职能部门,确定了研究思路和方法。第二章对西方国家公共部门人事(绩效)考核制度进行了研究,在了解西方国家公共部门人事(绩效)考核制度历史起源及改革的基础上,研究西方国家考核的发展趋势,西方国家公共部门人事(绩效)考核制度趋势主要表现为简化职位,注重平时考核,探索质量考核,实行民主考核,并且把考核和培训密切联系起来,重视人力资源的开发和培养。第二章还简要介绍了西方国家人事(绩效)考核的特点,完善考核法制建设,设立专门考核机构,重视考核的科学性,制定科学的考核目标,考核指标量化,明确考核的责任,注重考核者与被考核者之间的交流,重视考核结果的运用,充分发挥考核的激励和监督作用。第三章对当代中国公共部门人事(绩效)考核制度进行了研究。回顾了当代中国公共部门考核历史沿革,并对当前考核现状进行了研究,研究了考核原则、考核内容、考核种类、考核程序等内容,从考核标准问题,考核工作实施过程问题、考核方法问题三个方面提出不足,并分析了绩效考核存在问题的原因,主要由于考核时间短,缺乏完善分类,定性考核容易,定量考核难,没有完善的配套制度,还有就是受到传统观念的影响。第四章结合前面的研究内容和实际案例,借鉴西方国家公共部门人事(绩效)考核经验,提出完善我国公共部门人事(绩效)考核的构想,建议从健全公共部门人事(绩效)考核机制、完善公共部门指标考核体系、完善公共部门人事(绩效)考核的约束机制和建立基于绩效考核的激励机制三方面对当前考核制度进行改革和创新,树立新的考核理念,完善职位分类,制定科学考核指标体系,加强相互交流和建立意见反馈机制,同时大力发展考核法制化建设,明确考核责任,引入公众参与,加强考核的民主监督,与科学的激励机制建立联系,建立起完备的考核体系。
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