《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)是在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的背景下,内地与香港在WTO规则的基础上签署的一项区域性的自由贸易协定。CEPA的目的是在内地与香港之间建立更加自由的贸易关系,以促进两地经济一体化发展。内地与香港之间的服务贸易一体化是整个CEPA的中心环节,是CEPA能否成功实施的关键所在,具有十分重要的意义。作为区域自由贸易协议,CEPA构成对WTO最惠国待遇的例外,WTO有关区域贸易协定的规定为CEPA提供了法律依据。《关贸总协定》第24条是CEPA的主要法律基础,《服务贸易总协定》第5条为CEPA框架下内地与香港之间的服务贸易一体化提供了法律依据,两地间的服务贸易一体化协定也符合GATS的相关规定。与内地在加入WTO时在GATS下所做的服务准入承诺相比,CEPA中内地对香港开放服务贸易领域的具体承诺更为优惠。实践中,内地给予香港的这种优惠可能被其他国家和地区利用,从而产生“溢出效应”。因此,对“香港服务提供者”加以准确界定至关重要,这是CEPA服务贸易一体化在实施中面对的主要问题。针对这一问题,本文在评价不同观点的基础上,发表了自己的看法。