药品监管专项资金绩效评价体系研究 ——以G省药品监管局省级专项资金为例

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财政专项资金绩效评价工作,是我国各行政事业单位绩效管理工作的重要组成部分,也是党十九大建立现代化财政的基本要求,在2020年《新预算法实施条例》正式实施的背景下,党和国家以法律形式进一步强化财政预算绩效管理,使得财政专项资金绩效评价工作成为行政事业单位今后工作的重点内容。同时,随着社会经济水平稳步提升和新医疗改革的深入,人们越来越关注大健康问题,2020全球新冠疫情的爆发更是对社会公共卫生和大健康领域造成了巨大冲击,暴露出的药品市场管理漏洞也越来越突出。政府在加大对药品监管专项资金支出的同时,也在关注着资金的有效落实与产出效益对改善社会公共卫生环境的影响。在此背景下,G省财政于2019年下达药品抽检及监管省级专项资金共计26983.00万元。如何应用合理、有效的绩效评价体系,客观反映和科学指导药品监管专项资金运行发展,并实现既定的绩效目标,将是本案例研究的研究重点。本案例研究先查阅国内外文献,总结国内外财政支出绩效评价管理体系经验,分析我国财政专项资金、药品监管资金绩效评价体系的现状。梳理相关实践数据后,从药品监管专项资金基本情况、资金绩效评价体系架构、绩效指标体系以及绩效体系存在的问题出发,对G省药品监管省级专项资金整体绩效评价体系展开研究,并针对当前绩效评价体系中存在的问题设计优化解决方案。以G省药品监管专项资金绩效评价体系为个案,进一步深化预算绩效管理理念和意识,提升专项资金使用效率以及行政事业单位绩效管理水平。期望在新预算法实施条例下,为行政事业单位全面实施预算绩效管理与绩效评价提供典型案例借鉴,也为我国全面推进预算管理一体化建设与实施提供决策依据。研究发现:当前G省药品监督管理局绩效评价体系较为完整,能够清晰地反应单位专项资金使用效益、较为真实地反映该行政部门绩效管理期间内的工作内容及成果。然而在绩效管理取得较好成绩的同时,绩效评价工作体系中不免存在一些问题,例如:部分单位绩效单位人员的绩效意识不足,管理水平有待提高;单位不重视事前绩效管理;评价结果滞后,结果反馈不畅;评价指标设计有待优化等等。针对体系中存在的问题,提出以下四方面建议:一是作为绩效评价主体单位应充分重视绩效评价工作;二是加强组织领导,压实绩效目标管理责任;三是优化专项资金绩效评价体系;四是加强绩效评价结果的有效运用。
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