后疫情时期社会工作介入社区公共卫生韧性提升路径研究

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自新冠肺炎疫情以来,社区成为抗击疫情的主要阵地,因此,韧性城市建设中,社区已经成为城市公共卫生危机应对的基本作战单元和韧性城市网络的连接纽带。习近平总书记也提出让社区成为疫情防控的坚强堡垒。社区韧性提升是韧性城市建设的关键。社会工作(Social Work)起源于国外,最早可以追溯到1601年英国的伊丽莎白济贫法。1917年,美国学者里士满的《社会诊断》一书的问世,标志着社会工作确立了其专业地位,同时也使社会工作摆脱了以往慈善事业的形象。其诞生之初是为了解决城市化过程中出现的贫困、失业、犯罪等社会问题。19世纪末期英美国家兴起的慈善组织会社(Society of charitable organizations)和睦邻友好运动(Settlement movement)使社会工作逐渐成为一门专业的助人活动,并在社区发展、社区照顾、医疗卫生、贫困救助等领域不断发展。时至今日,社会工作已经成为现代社会一种比较有效的应对公共卫生危机的有效治理手段。社会工作已经在我们国家社区公共卫生应急管理领域发挥作用,尤其在促进多元主体跨专业协作、响应脆弱人群需求以及提升信任关系等方面的专业优势,使其在介入和推动社区公共卫生韧性提升中具有天然的专业优势。在实践方面,国内外社会工作者通过帮助遭受公共卫生危机的社区及其成员在应对危机、适应变化、心理疗愈、弱势群体照护等方面已有诸多成功案例。国内相关研究也从社区公共卫生危机与应急管理的角度探讨社会工作介入社区公共卫生韧性提升的路径。但现有研究中多聚焦于具体案例分析,而从社会工作介入社区公共卫生韧性提升的理论视角探讨其提升社区韧性的内在机理研究较少;致使在实践中,社会工作者介入社区公共卫生韧性建设过程中缺少必要的理论基础和方法论支撑。本文通过梳理国内外社区韧性相关理论研究成果,结合社区资产与社区能力两个视角,探讨社区公共卫生韧性提升与建设的需求;同时,基于社会生态系统理论对社会工作在社区公共卫生韧性中的功能、特征加以识别,最终从社会工作的功能和特征与社区韧性提升之间的理论关联加以论述,并提出社会工作介入基层社区公共卫生韧性提升的路径。
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