随着我国经济的发展,人们生活水平的提高,人口老龄化问题也日益严重,探讨适宜的养老模式和提高养老服务成为学术界和社会的关注热点。时至今日,研究养老问题的文章也层出不穷,提出了很多的研究问题和解决视角,如国家养老政策、养老模式选择、社会化养老等。现如今,人口跨地区流动加快,很多子女不在老人身边,不能和老人一起生活,以及我国实行计划生育政策后形成的特殊家庭关系给子女的养老带来了沉重的负担,家庭养老的功能正在受到冲击。机构养老由于收费高、利用效率低、服务条件较差、缺乏人性化的服务体系等而广受诟病。机构养老遭遇了需求和供给均不足的双重困境。基于此种情景,我国开始探索新的养老模式,发展家庭养老和机构养老之间的过渡形式—社区养老,来缓解养老所面临的困境。社区养老能够使老年人不离开熟悉的群居环境就能享受到来自社会、政府的周全照料,又有助于老年人消除负面情绪,保持精神上的慰藉。本文从公共管理学的角度出发,以公共服务均等化理论和福利多元理论为基础,界定了关于社区养老服务的相关概念,阅读了政府相关文件和政策,梳理了国内外相关文献,探讨了社区养老服务的必要性和优越性,通过访谈、发放调查问卷,分析了郑州市中原区社区养老服务的发展现状和老年人对社区养老服务的满意度,并以此为切入点,全面探讨了中原区社区养老服务存在的问题,发现主要集中在社区养老服务的相关法律法规和机制、资金、服务人员、服务设施和内容、医疗体系、舆论导向等方面,同时在此基础上详细分析了中原区社区养老服务的原因。在此分析之上,有针对性的提出了有效的改进措施,主要有以下几点:一是完善相关法律法规、明确政府职能和角色;二是推动实现投资主体多元化、保障社区养老人力资源;三是推动养老观念的解放、加强社区养老人才队伍建设;四是整合资源,加大养老服务的信息化建设、提高医疗水平、增加服务项目、完善基础设施等。并由此来提高社区养老服务的效率和质量,提高老年人对社区养老服务的满意度。社区养老服务的建立是一项关系到广大人民群众的根本利益的惠民工程和民生的大事,其推广和完善还需要很长的时间,本文希望能够为社区养老服务的提升提供意见和建议。