基于我国人多地少的国情,促进农业绿色发展不仅事关福祉民生,而且关系到国家的粮食安全和农民收入持续增长。而农业生产的天然弱质性需要国家的政策扶持和保护,因此我国持续关注农业政策改革问题,根据农业发展需要对农业补贴政策进行不断地调整。为推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革,2016年我国全面推开农业“三项补贴”改革,将种粮农户直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为一项“农业支持保护补贴”,其中大部分资金用于支持耕地地力保护（称为耕地地力保护补贴）,剩余资金用于支持粮食适度规模经营（称为适度规模经营补贴）。自2016年开始,河北省实施农业支持保护补贴政策已有5年,但农业支持保护补贴政策是一项复杂的农业补贴政策,其政策效果受多种因素影响,尤其是在政策实施过程中出现的各种问题会制约其政策效果的发挥,造成政策效果在一定程度上偏离既定政策目标。本文选择“农业支持保护补贴”这项新的农业补贴政策作为研究对象,以政策目标为准则对河北省农业支持保护补贴的政策效果进行分析,具体研究时将耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴这两项政策进行区分分析,先分别分析了这两项补贴的政策效果,之后评价了农业支持保护补贴政策的总体效果,并提出了调整和完善农业支持保护补贴政策的对策建议。这不仅有助于提升河北省农业支持保护补贴政策实施效果,而且能为河北省乃至全国提供完善农业支持保护补贴政策的理论依据和实践借鉴,具有一定的理论和现实意义。本文研究内容包括:（1）从历史角度梳理了农业支持保护补贴政策的历史变革和实施背景,介绍了河北省农业支持保护补贴政策的落实情况,并构建政策效果分析框架和指标体系;（2）以政策目标为准则,基于实地调研数据分别分析了耕地地力保护补贴与适度规模经营补贴的政策效果。一方面,区分研究了耕地地力保护补贴政策促进绿色技术推广和保护耕地地力的效果以及适度规模经营补贴政策满足规模农户信贷需求和促进粮食规模经营的效果;另一方面,从政策感知维度分析了农户对农业支持保护补贴政策的回应性和满意度。包括普通农户对耕地地力保护补贴政策的认知度、关心度和支持度,规模农户对适度规模经营补贴政策的认知度、关心度和支持度以及普通农户对耕地地力保护补贴政策的满意度和规模农户对适度规模经营补贴政策的满意度;（3）从价值导向视角分析了农业支持保护补贴政策的总体效果。基于宏观数据,运用熵权—TOPSIS和灰色关联分析方法对耕地地力保护补贴政策综合效果、适度规模经营补贴政策综合效果和农业支持保护补贴政策总体效果进行评价,并分别研究了耕地地力保护补贴政策综合效果、适度规模经营补贴政策综合效果以及农业支持保护补贴政策总体效果与各个评价指标的关联程度;（4）从鼓励农业绿色技术创新、优化农业信担产品、整合补贴资金、加快土地流转制度改革等方面提出调整和优化农业支持保护补贴政策的对策建议。本文研究结果表明:（1）耕地地力保护补贴资金各地市分配合理,在一定程度上具有“普惠制”特点。适度规模经营补贴资金主要用于支持农业信贷担保体系建设,具有“特惠制”特点;（2）耕地地力保护补贴政策对绿色技术推广有积极影响,主要受补贴标准、种群比例初始值和农户对风险规避程度等因素影响,但效果有待进一步提高;（3）绿色技术推广对提升耕地地力和提高粮食单产水平有积极影响;耕地地力保护补贴政策对地力保护有积极影响,并且通过推广绿色技术,耕地地力保护补贴政策促进地力保护的作用得到增强;（4）农业信担体系的建立和发展在一定程度上满足了规模农户信贷需求,缓解农户资金约束的问题,但“冀农担”产品仍存在诸多问题,需要进一步调整产品要素和健全风险分担机制;（5）满足农户信贷需求下适度规模经营补贴政策对促进粮食适度规模经营有显著积极作用,适度规模经营补贴政策通过影响政策外部环境、政府行为、农户生产积极性和农户信贷需求中间变量,来实现粮食适度规模经营的目标;（6）河北省农业支持保护补贴政策总体效果水平逐年提高,且效果水平与耕地土壤有机质含量、种植业生产基地面积、中央耕地地力保护补贴金额、农业科技进步贡献率、农业产业化经营率、粮食总产量有很强的关联性。其中,河北省耕地地力保护补贴政策综合效果水平逐年提高,且效果水平与中央耕地地力保护补贴金额和耕地土壤有机质含量有很强的关联性;河北省适度规模经营补贴政策综合效果分值波动较大,且效果水平与中央适度规模经营补贴金额、种植业生产基地面积、农业产业化经营率和粮食总产量有很强的关联性;（7）普通农户对耕地地力保护补贴政策的回应并不太积极,对该政策的认知度、关心度和满意度均不高,但政策支持程度较高;规模农户对适度规模经营补贴政策的回应十分积极,对该政策的认知程度、关心程度和支持程度均较高,但政策满意度较低。本文创新点如下:（1）基于价值目标和政策目标的双重目标构建了农业支持保护补贴政策效果的分析框架,并从直接效果和目标效果两层视角分析了农业支持保护补贴政策效果;（2）将耕地地力保护补贴政策对绿色技术推广的影响过程视为动态演化过程,基于动态博弈理论构建了龙头企业、农民合作社和农户三方动态演化系统,并运用数值仿真方法研究耕地地力保护补贴标准和其他指标变动对动态均衡系统的影响;（3）将农业信担体系发展作为中间变量,分析适度规模经营补贴政策如何支持农业信担体系发展的案例分析以及农业信担体系发展满足规模农户信贷需求的研究,丰富了适度规模经营补贴政策效果的研究内容。